ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. Edirne il sınırları içinde, okul, yurt ve pansiyonlarda bulunan kantin ve restoranlar dahil olmak üzere çeşitli işletmelerin ruhsatsız olarak çalıştığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun, belediyelere […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Emlak Vergisinde Binaların İnşaat Sınıfı ile İnşaat Türünün Hatalı Tespit Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Emlak vergisi kapsamında, belediye sınırları içinde bulunan binaların inşaat sınıfı ve türlerinin yanlış belirlendiği tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 29. maddesi, bina vergi değerinin hesaplanmasında dikkate alınacak kriterleri belirlemekte ve bu değerlerin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ilan edilen inşaat maliyetleri ile hesaplanacağını vurgulamaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, binaların çoğunluğunun 3. sınıf inşaat […]
Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payının Takip ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının takip ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye tarafından kanalizasyon tesislerinden yararlanan gayrimenkul sahiplerinden alınması gereken katılım payları, 2019’dan 2024 sonuna kadar toplam 48.175.689,74 TL harcama yapılmasına rağmen tahakkuk ettirilmemiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu payların nasıl hesaplanacağı ve tahsil edileceği konusunda […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılında yapılan denetimlerde, bir ilçe belediyesinin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlarda, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin toplam harcaması, bu limitlerin üzerinde gerçekleşmiştir. Kanun’un 62. […]
Kalkınma Ajansı Payının Zamanında Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, il belediyesinin Kalkınma Ajansı’na göndermesi gereken payın zamanında aktarılmadığı ve bu durumun gecikme faizi oluşmasına neden olduğu tespit edilmiştir. 5449 sayılı Kanun’un 19. maddesi, il özel idareleri ve belediyeler için belirlenen payların, ilgili idareler tarafından her yıl haziran ayı sonuna kadar ajans hesaplarına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan […]
Gelir Tahsilat Oranının Düşük Düzeyde Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin gelir tahsilat oranlarının düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediye başkanının görevleri arasında gelir ve alacakların takip ve tahsil edilmesi yer almaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu gelirlerinin zamanında ve eksiksiz olarak tahsil edilmesinden […]
Toptancı Halinde Yönetmelikte Belirtilen Asgari İşyeri Şartının Sağlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Edirne ilindeki mevcut toptancı halinin, Sebze ve Meyve Ticareti ve Toptancı Halleri Hakkında Yönetmelik’te belirtilen asgari işyeri sayısını karşılamadığı tespit edilmiştir. Yönetmelik gereğince, toptancı hallerinin en az 30 işyeri bulundurması gerektiği belirtilirken, Edirne Halinde yalnızca 20 işyeri bulunmaktadır. Ayrıca, halin eski yapısı nedeniyle gerekli olan hizmet tesisleri ve özellikleri, örneğin fiyat panosu, ağırlık kontrol […]
Banka Hesaplarında Bulunan Nakdin Nemalandırılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin banka hesaplarındaki nakit varlıklarının nemalandırılmadığı, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında ortaya konmuştur. Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne göre, belediyelerin mali kaynaklarını etkin bir şekilde kullanması ve izlenmesi gerekmektedir. Yönetmelik, genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin, mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda değerlendirmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, kurumların kaynaklarını mevduat, ters repo ve katılma hesabı gibi araçlarla değerlendirmesi […]
Tasarruf Tedbirleri Genelgesine Aykırı Olarak Personel Atanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir il belediyesinin Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olarak personel atamaları gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan ve 2024/7 sayılı Genelge, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinin (B) bendine göre atamaların yalnızca yönetici kadrolarıyla sınırlı tutulması gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, belediyenin farklı kadrolarda bulunan […]
Kasa İşlemlerinin Mevzuat Hükümlerine Uygun Olarak Yerine Getirilmemesi ve Kasa Hesabının Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kasa işlemlerinin mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmediği ve 100 Kasa Hesabı’nın kullanılmadığı tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde, tahsilat vezneleri aracılığıyla yapılan nakit tahsilatlarda ve bu tutarların bankaya yatırılmasında Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen kurallara uyulmamaktadır. Özellikle, Kasa defterinin tutulmaması ve kasa mevcudunun düzenli olarak kaydedilmemesi […]
Mali Hizmetler Uzmanı ve Uzman Yardımcısı Kadrolarına Atamaların Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir il belediyesinde mali hizmetler uzmanı ve uzman yardımcısı kadrolarının boş olduğunu ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11. maddesi, üst yöneticilerin stratejik planların ve bütçelerin hazırlanması ile uygulanmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Bu sorumluluk, mali yönetim ve kontrol sisteminin etkinliğinin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. […]
İmtiyaz Yoluyla Devredilen Katı Atık Hizmetlerine Yönelik Takip ve Kontrol Mekanizmasının Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Katı atık hizmetlerinin imtiyaz yoluyla devredilmesi sürecinde, belediyenin bu hizmetlerin takibi ve kontrolü konusunda yetersiz kaldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyeler katı atıkların toplanması, taşınması ve bertarafı gibi hizmetleri yürütmekle yükümlüdür. Ancak, Bilecik Belediyeler Birliği aracılığıyla devredilen bu hizmetlerde, toplanan atık miktarları ve maliyet bilgileri üzerinde yeterli bir denetim yapılmadığı görülmektedir. […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Edirne Belediyesi’nde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve birikmiş izin sürelerinin oluştuğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanlar için bir hak olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin düzenli olarak verilmesini ve bu haklardan vazgeçilemeyeceğini vurgulamaktadır. İşverenlerin, işçilerin yıllık izinlerini kullanmalarını sağlamak için gerekli tedbirleri alması zorunludur. Ayrıca, […]
Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlarda çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, bu tür alımların belirli kurallar çerçevesinde yapılmasını öngörmektedir. İhale komisyonu oluşturma, yeterlik kriterlerini sağlama, ilan verme ve teminat alma gibi yükümlülüklere uyulmadan, yalnızca yetkilendirilmiş kişiler tarafından fiyat araştırması yapılması gerektiği belirtilmiştir. Denetim raporunda, belediyenin onay belgesi […]
İşçilere Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan incelemelerde, belediye çalışanlarının yıllık fazla çalışma sürelerinin 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde İş Kanunu’nda belirlenen sınırları aştığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, fazla çalışmanın belirli koşullar altında yapılabileceğini ve yıllık toplamda 270 saati geçemeyeceğini belirtmektedir. Bu düzenlemeye göre, fazla çalışma istisnai bir durum olarak kabul edilmekte ve işçilerin onayı […]