ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, dolu kadrolara vekalet verilmesi ve vekalet eden kişilerin harcama yetkisini kullanması konusundaki bulguları ortaya koymaktadır. İncelemeler, bazı müdürlük kadrolarının geçici olarak boşalmadığı halde, başka müdür veya memurların sürekli olarak vekalet ettirildiğini ve bu kişilerin harcama yetkilisi olarak görev yaptığını göstermektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, memurların geçici ayrılış […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İdare Taşınırlarının Etkin Bir Şekilde Takibine Yönelik Taşınır Mal Yönetmeliğinde Belirlenen Gerekliliklerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: İdare taşınırlarının etkin takibi için gerekli olan Taşınır Mal Yönetmeliği gerekliliklerinin yerine getirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyesinin taşınır mal yönetim sisteminin yetersiz olduğunu ortaya koymaktadır. Belediyenin, taşınırların muhafazası için uygun ambarlar oluşturmadığı ve taşınır kayıt yetkilisi ile kontrol yetkilisi atamalarında eksiklikler bulunduğu belirlenmiştir. Ayrıca, taşınırların […]
Park Üzerinde İmar Mevzuatına Aykırı Olarak Ticari Yapılaşmaya İzin Verilmesi ve Buranın Kiralama Yoluyla İşletmeye Açılması (Sayıştay)
ÖZET: İncelemeler sonucunda, bir ilçe belediyesinin imar planında park olarak belirlenen alanlarda, imar mevzuatına aykırı olarak ticari yapılaşmaya izin verildiği ve bu alanların kiralama yoluyla işletmeye açıldığı tespit edilmiştir. Planlı İmarlar Yönetmeliği’nde parkların, kent sakinlerinin yeşil alan ve dinlenme ihtiyaçları için ayrıldığı belirtilmektedir. Yönetmelik, park alanlarında yapılaşma koşullarını sıkı bir şekilde düzenlemekte ve bu alanların […]
Taşınmaz Kiralamalarına Ait Sözleşme ve Şartnamelere Kira Artışlarıyla İlgili Hüküm Konulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmaz kiralamalarına ilişkin sözleşme ve şartnamelerde kira artışlarının belirlenmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2. maddesi, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasını öngörmektedir. Aynı kanunun 7. maddesi, ihale konusu işlerin özelliklerinin şartnamelerde belirtilmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu, konut ve işyeri kiralarına dair hükümleri kamu kurumlarının yaptığı tüm […]
Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile Yapılan Alımlarda Mevzuata Uygun Olmayan Hususların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirdiği alımlarda mevzuata aykırı durumlar tespit etmiştir. İncelemeler, belediyenin mal ve hizmet alımlarını, Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen parasal limitlerin altında kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini göstermektedir. Ayrıca, bu alımlarda Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli onay alınmadığı, bazı alımlar için […]
Mevcut Altyapı Tesislerinin Tamamının Coğrafi Bilgi Sistemlerine Aktarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Mevcut altyapı tesislerinin coğrafi bilgi sistemlerine tam olarak aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin mücavir alanında, altyapı verilerinin eksik olduğunu ortaya koymaktadır. Ulusal Coğrafi Bilgi Sisteminin Kurulması ve Yönetilmesi Hakkında Yönetmelik’in 8. maddesi, kurumların ürettikleri coğrafi verilerin güncel ve doğru olmasını sağlamalarını zorunlu kılmaktadır. 2019 […]
Kamulaştırılan Yerlerle İlgili Emlak Vergisinin Tapu Müdürlüğü Nezdinde Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamulaştırılan mülklerle ilgili emlak vergisi takibinin eksik olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için kamulaştırma işlemlerine dair emlak vergisi hesaplamalarının Tapu Müdürlüğü tarafından güncellenmediğini ortaya koymuştur. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, kamulaştırma ve mülkiyet değişimlerinin belediyelere bildirilmesini zorunlu kılmakta, bu durum emlak vergisi […]
Tarife Cetvelinde Bazı Harçların Mevzuatta Öngörülen Azami Tutarların Üzerinde Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı harçların Tarife Cetvelinde mevzuatta belirtilen azami tutarların üzerinde belirlendiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde, harçların tahakkuk ve tahsilatına ilişkin düzenlemeler yapılmış olup, bu harçların en az ve en çok tutarları Kanun’un ilgili maddeleriyle belirlenmiştir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, belediyeleri ekonomik ve sosyal gelişim […]
Pazarlık Usulü İle Veya Doğrudan Teminle Alımın Genel Uygulama Haline Gelmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde yapılan bazı yapım işleri ve mal alımlarının, Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddelerinde belirtilen şartlar sağlanmadan pazarlık usulü ve doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kamuoyu denetimini sağlamakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, […]
Belediye Şirket Personeli Dâhil Personel Giderlerinin Kanuni Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirket personeli de dâhil olmak üzere, 2024 yılı için ilçe belediyelerinin toplam personel giderlerinin, yasal sınırları aştığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, bu giderler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranı ile hesaplanan tutarın yüzde kırkını geçmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin yıllık personel giderlerinin belirli oranları aşamayacağını ve […]
Dönem İçerisinde Ödenek Üstü Harcama Yapılması ve Ödenek Aktarmalarının Zamanında ve Usulüne Uygun Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Dönem içinde bazı harcama birimlerinde ödenek bulunmamasına rağmen, ödenek üstü harcamaların gerçekleştirildiği ve bu harcamaların denkleştirilmesi için yıl sonunda toplu ödenek aktarımlarının yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bütçedeki ödenek aktarımlarının belirli kurallara göre yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu çerçevede, meclis ve encümen kararları ile üst yöneticinin onayı gerekmektedir. İncelemeler […]
Memurlar Eliyle Yürütülmesi Gereken Hizmetlerin Bir Kısmının Şirket İşçileri Vasıtasıyla Yürütülmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde, kamu hizmetlerinin memurlar yerine şirket işçileri aracılığıyla yürütüldüğünü ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerinin yalnızca memurlar ve kamu görevlileri tarafından ifa edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Zabıta ve itfaiye teşkilatlarının işleyişi, ilgili yönetmeliklerle düzenlenmiş olup, bu […]
Banka Hesabından Çıkışların Ay Sonlarında Toplu Olarak Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin muhasebe birimi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, banka hesabından çıkış işlemlerini ay sonlarında toplu olarak gerçekleştirmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 49. maddesi gereğince, muhasebe sisteminin etkin bir şekilde çalışması ve ilgili taraflara gerekli bilgilerin sunulması esastır. Mali işlemlerin, belirtilen kanun ve yönetmeliklere uygun olarak muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Genel Yönetim […]
Diğer Hazır Değerler Hesabı’nın Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin banka hesapları ile veznelerden yapılan nakit tahsilatların banka hesaplarına yatırılması süreçlerinde 108-Diğer Hazır Değerler Hesabı’nın kullanılmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 102. maddesi, banka hesapları arasındaki para aktarımında 108-Diğer Hazır Değerler Hesabı’nın nasıl kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Ancak inceleme sonucunda, 2024 yılı boyunca […]
Belediye Şirketinden Personel İstihdam Edilmesinde Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketinden personel istihdamında hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, doğrudan hizmet alımı yoluyla istihdam ettiği personel için yaklaşık maliyet hazırlamadığını ve sözleşme imzalamadığını ortaya koymuştur. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu gereğince, işçi ve işverenin ekonomik ve sosyal koşullarını belirlemek amacıyla […]