ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, VASKİ Genel Müdürlüğü ile TÜM BEL-SEN arasında 05.04.2024 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan Toplu İş Sözleşmesi’nde mevzuatın öngörmediği düzenlemelerin yapıldığını ortaya koymuştur. 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesi, sosyal denge tazminatının ödenmesine dair belirli çerçeveler sunmakta ve bu tazminatın yalnızca belirlenen tavan tutarını aşmaması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 4688 sayılı […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Araç Kiralama İhalelerinin Parçalara Bölünerek Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Araç kiralama ihale süreçlerinin doğrudan temin yöntemiyle parçalara bölünerek yürütüldüğü tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nin bu uygulaması, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu kanunun 5. maddesi, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi ilkelerin sağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, mal ve […]
Bağımsız Denetim Hizmetinin Doğrudan Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Bağımsız denetim hizmetinin doğrudan alımı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. Bu süreçte, bağımsız denetim hizmetinin ilgili tarafla doğrudan sözleşme imzalanarak temin edildiği tespit edilmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun 397 ile 406’ncı maddeleri, anonim şirketlerin denetimi ile ilgili düzenlemeleri içermekte; Kamu İhale Kanunu ise kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine dair esasları belirlemektedir. İlgili kanunun […]
İdarenin Yapım İşlerinde Görevli Olan Kontrol Görevlilerinin İşin Başında Bulunmadan İmalat Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin yapım işlerinde kontrol görevlilerinin işin başında bulunmadığı durumlarda imalatların gerçekleştirildiği gözlemlenmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine rağmen, yüklenicilerin imalatları kontrol görevlisinin denetimi olmaksızın sürdürdüğü tespit edilmiştir. Şartnamenin 14. maddesi, yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılan işlerin, yüklenicinin sorumluluklarını ortadan kaldırmadığını vurgulamaktadır. Aynı zamanda, 15. […]
Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Mevzuatta Belirtilen Sıraya Göre Ödenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Ödenmesinde Mevzuata Uygunluk Sorunu 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe emanetleri hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun olarak gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin belirli bir sıraya göre yapılmasını öngörmektedir. Bu […]
Eksik İmalatlar Nedeniyle Kesinti Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı bir şirketin, kiraladığı parklarda gerçekleştirdiği inşaat ve restorasyon projelerinde önemli eksiklikler tespit edilmiştir. Yapılan denetimlerde, bu projelerin ihale süreçlerinin mal ve hizmet işleri olarak düzenlendiği ve teknik şartnamelerde belirtilen imalatların bir kısmının ya eksik ya da hiç yapılmadığı ortaya çıkmıştır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İZSU Genel Müdürlüğü’nde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve birikim oluşturduğu tespit edilmiştir. 1982 Anayasası’nın 50. maddesi, çalışanların dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve kullanılmasına dair düzenlemeler içermektedir. İşverenlerin, işçilerin yıllık izinlerini belirli süreler içinde düzenli olarak kullandırma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca, iş sözleşmesinin sona […]
Tasarruf Tedbirleri Genelgesine Aykırı Harcamalar Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin tasarruf tedbirlerine aykırı harcamalar yaptığını ortaya koymuştur. İdare, Cumhurbaşkanlığı’nın 2021/14 ve 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgeleri’ne uygun olmayan alımlar gerçekleştirmiştir. Bu genelgelerde, belediyelerin bütçeleri ile diğer kaynaklardan yapılacak harcamaların belirli kurallara tabi olduğu vurgulanmaktadır. Özellikle, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar dışındaki etkinlikler için yemek, hediye ve organizasyon […]
Yapım İşi Niteliği Taşıyan İşlerin 4734 sayılı Kanun’un 3(g) İstisnası Kapsamında Mal ve Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işi niteliğindeki çalışmaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3(g) istisnası çerçevesinde mal ve hizmet alımı yoluyla gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu kanunun 2’nci maddesinin (d) bendi, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin kapsamda yer aldığını belirtmektedir. Kanun’un 3’üncü maddesi ise, ceza ve yasaklama hükümleri hariç, istisna kapsamında yapılabilecek alımları […]
Toplu İş Sözleşmesinde Eşit Davranma İlkesi ile Bağdaşmayacak Hükümlere Yer Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Toplu İş Sözleşmesi kapsamında, eşit davranma ilkesine aykırı hükümler bulunduğu tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 5. maddesinde, iş ilişkilerinde ayrımcılığa neden olabilecek unsurların (dil, ırk, cinsiyet, engellilik gibi) dikkate alınmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, Büyükşehir Bağlı İdaresi ile yetkili sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinde, trafik suçlarından ehliyetleri mahkemece geri alınan çalışanların eski görevlerine […]
Net Bir Bedel Belirlenmeksizin Taşınmazın İşletme Hakkının Devredilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin taşınmazlarının işletme hakkının devri, net bir bedel belirlenmeden, yıllık gelir üzerinden belirli bir oran karşılığında gerçekleştirilmektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. maddesi, belediyelerin mülkiyetindeki sosyal tesisler, büfeler ve otoparklar gibi alanların işletme devrinin, belediye meclisi kararı ile belirlenen süre ve bedelle yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, bu düzenlemede kar veya hasılat oranı ile […]
Büyükşehir Belediyesinin Doğrudan veya Dolaylı Olarak Çoğunluk Hissesine Sahip Olduğu Şirketin Yönetim Kurulu Kararları ile Başka Şirketler Kurması (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesinin çoğunluk hissesine sahip olduğu İZDOĞA AŞ, yönetim kurulu kararları aracılığıyla yeni şirketler kurmuştur. 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un 26. maddesi, belediyelerin ticari kuruluşlar kurma ve mevcut şirketlere sermaye katılımında bulunma işlemlerinin Cumhurbaşkanının iznine tabi olduğunu belirtmektedir. Aynı zamanda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, belediyelerin şirket kurma […]
Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal ve Hizmet Alımlarının Kısımlara Bölünerek Doğrudan Temin ile Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, bazı mal ve hizmet alımlarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak, parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, ihtiyaçların kısımlara bölünerek doğrudan […]
İdare Taşınmazlarının Tahsislerine ilişkin Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: İdare taşınmazlarının tahsisinde mevzuata aykırı uygulamalar tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin taşınmazlarını yalnızca asli görevleri doğrultusunda, belirli sürelerle yerel idareler ve kamu kurumlarına devretmesine izin vermektedir. Ancak, Trabzon Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılan bazı tahsisler, bu yasal çerçeveye uymamaktadır. Örneğin, tarihi eser niteliğindeki taşınmazların çeşitli dernek ve vakıflara bedelsiz olarak tahsis […]
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetinin Doğrudan Temin Yöntemiyle Alınması (Sayıştay)
ÖZET: İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı bir şirketin iş sağlığı ve güvenliği hizmet alımının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi (a) bendi kapsamında ihale yapılmadan doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na göre işverenlerin mesleki riskleri önleme yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde, bu hizmetin yalnızca belirli bir firma tarafından […]