ÖZET: Samsun Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, kamu görevlilerinin sosyal denge tazminatından yararlanabilmesi için sendikaya aidat ödemesi şartı getirilmiştir. Ancak, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, sendika üyelerinden başka bir kesinti yapılmasını yasaklamaktadır. Ayrıca, sosyal denge tazminatı ödenecek kamu görevlileri arasında sendika […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan İşletilen Umuma Açık Yerler için İdari Para Cezasının Hatalı Uygulanması (Sayıştay)
ÖZET: İş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren umuma açık yerler için uygulanan idari para cezalarının hatalı bir şekilde belirlendiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bu cezaların Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu yerine Kabahatler Kanunu uyarınca kesildiği görülmüştür. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, ruhsat alınmadan işyeri […]
Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne bağlı şirketlerde istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin eksik ödendiği tespit edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler, kendi şirketlerinden personel hizmeti alımında Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği sınırlamalara tabi olmaksızın hareket edebilmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, bu işçilere ödenmesi gereken SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında […]
Bazı Yapım İşlerinin İhale Yaklaşık Maliyetine Kıyasla Yüksek Bedelle Tamamlatılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi ile Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Dairesi’ne ait kamu ihalelerinde, bazı iş kalemlerine aşırı yüksek fiyat teklifleri verildiğini ortaya koymuştur. İhalelerde, önemli iş kalemlerine düşük teklif verilerek toplam fiyatın düşürüldüğü, ancak imalat aşamasında yüksek fiyat teklif edilen kalemlerde yapılan iş artışlarıyla […]
Dayanıklı Menkul Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin dayanıklı menkul varlıklarıyla ilgili önemli bulgular sunmaktadır. İlgili raporda, belediyenin mülkiyetindeki dayanıklı menkullere yönelik, varlık değerini artıran, kullanım süresini uzatan ve hizmet kalitesini yükselten harcamaların, 630 Giderler Hesabı üzerinden doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bu tür harcamaların ilgili […]
Kurum Mülkiyetindeki Taşınmazların Pazarlık Usulü ile Kiraya Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kurum mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesi sürecinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun pazarlık usulü yerine kapalı teklif usulünün esas alındığı tespit edilmiştir. Türkiye Belediyeler Birliği Tüzüğü’nün 23. maddesi, Birliğin kiralama işlemlerinin bu kanuna tabi olduğunu belirtmektedir. Kanun’un 2. maddesi, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının önemini vurgularken, 36. maddesi kapalı teklif usulünü esas usul olarak tanımlamaktadır. […]
Şirketin Hukuk Biriminde Görevli Avukatı Bulunmasına Rağmen Dışarıdan Avukatlık Hizmeti Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin Hukuk Birimi, kendi kadrosunda bir avukat bulundurmasına rağmen dışarıdan avukatlık hizmeti almayı sürdürmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İztarım Eğitim Kurumları Danışmanlık Tarımsal Üretim Mar. Satış Pazarlama Sanayi ve Ticaret AŞ, serbest çalışan avukatlara önemli miktarda ücret ödemiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, şirket yönetiminin özen ve bağlılık yükümlülüklerini vurgulamakta, bu bağlamda […]
Eğitim Hizmet Alımı İşinde Sözleşme Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin eğitim hizmet alımında sözleşme hükümlerine uyulmadığını ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, belirli koşullar altında doğrudan temin yönteminin kullanılabileceğini belirtmektedir. Bu bağlamda, büyükşehir belediyeleri için 15 milyar, diğer idareler için ise 5 milyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçların, ihale komisyonu kurmadan ve yeterlik kurallarını aramadan […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir Bağlı İdaresi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin, Anayasa ve 4857 sayılı İş Kanunu’na uygun olarak verilmediği görülmektedir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel haklarından biri olduğunu belirtirken, İş Kanunu’nun ilgili maddeleri işverenin yıllık izinleri düzenli […]
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İçin Şirket İle Sözleşme İmzalanmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin temizlik hizmetleri için Vakfıkebir Belediyesi Personel Ltd. Şti. ile sözleşme imzalamadan hizmet alımı gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20. maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri, belirli şartlar altında doğrudan alım yoluyla gerçekleştirebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu hizmetlerin sağlanabilmesi için […]
Şehir Dışı Yapım İşleri İçin İhale Yapılmadan İmalatların Bakım Onarım Dosyaları Kapsamında Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin il sınırları dışında gerçekleştirdiği bazı yapım işlerinin, yeni bir ihale yapılmadan bakım onarım dosyaları çerçevesinde yürütüldüğünü ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’na göre, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele sağlama yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca, ödeneği bulunmayan işler için ihale yapılamayacağı belirtilmiştir. İlgili mevzuat, iş artışlarının yalnızca sözleşmeye esas […]
Hizmet Alım İhalelerinde Kontrol Teşkilatı Kurulması Şartına Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Hizmet alım ihalelerinde kontrol teşkilatının kurulmasına ilişkin yasal gerekliliklerin ihlal edildiği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Türkiye Belediyeler Birliği tarafından yürütülen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki hizmet alım ihalelerinde, sözleşmelerin uygulama aşamasında kontrol teşkilatının oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, kontrol teşkilatının ihale sürecinde önemli bir rolü olduğu ve […]
Yeni Fiyat Hesabında İş Kalemi Miktarlarının Belirlenmemesi Sonucu Revize Birim Fiyat Hesabı Yapılamaması (Sayıştay)
ÖZET: Yeni fiyat hesaplamalarında iş kalemi miktarlarının belirlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. İl Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir yapım işinde, sözleşmede yer almayan ve sonradan ihtiyaç duyulan iş kalemleri için yeni fiyat hesaplamalarında gerekli miktarların tespit edilmediği görülmüştür. Bu durum, revize birim fiyat hesabının yapılamamasına yol açmaktadır. Yeni fiyat, […]
İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık fazla çalışma saati sınırının aşılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında ele alınmıştır. Denetim sonuçlarına göre, büyükşehir bağlı idaresinin kadrolu işçilerinden bazılarına, mevzuatla belirlenen sürelerin üzerinde fazla mesai yaptırıldığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41’inci maddesi, fazla çalışmayı haftalık 45 saati aşan çalışmalar olarak tanımlamakta ve yıllık fazla çalışma süresinin 270 […]
Kullanılma İmkânı Kalmayan Maddi Duran Varlıkların Hatalı Hesaplarda Takip Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kullanılamaz hale gelen maddi duran varlıkların yanlış hesaplarda izlenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Bu varlıkların, 294 Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabı yerine 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı ile 255 Demirbaşlar Hesabı’nda takip edildiği gözlemlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, yıkılma, eskime veya iktisadi ömrünü tamamlama […]