ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde İmar Kanunu’na aykırı yapıların kaldırılmasına ilişkin encümen kararlarının uygulanmadığını ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32. maddesi, ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar için belirli süreçler öngörmektedir. Bu süreçler, inşaatın durdurulması, mühürlenmesi ve ruhsata uygun hale getirilmesi için yapı sahibine tanınan süreleri içermektedir. Aykırılıkların giderilmemesi […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İşletmesi Şirkete Devredilen Otoparkın Gelir Paylaşımı Yoluyla Üçüncü Kişiye İşlettirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilmek üzere devredilen bir otoparkın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak gelir paylaşımı yöntemiyle üçüncü bir kişiye işletildiği tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyenin belirli alanlarda sermaye şirketleri kurmasına ve bu şirketlerin yönetiminde belediye personelinin görev almasına olanak tanımaktadır. Ancak, otopark gibi alanların üçüncü kişilere […]
Hizmetlerinin Belediyenin Mali Durumuna Göre Yürütülmemesi Sonucunda Fazladan Finansman Gideri Oluşması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin mali durumu göz önünde bulundurulmadan yürütülen hizmetler, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre ek finansman giderlerine yol açmıştır. İdare, giderlerini planlamadığı için vergi dairesine ve sosyal güvenlik kurumuna olan borçlarını zamanında ödeyememiş, bu durum yüksek gecikme zammı ve cezası ile sonuçlanmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, hizmetlerin öncelik sırasının belirlenmesinde belediyenin mali […]
İhalelere İlişkin Ödenek Planlamasının Doğru Yapılmaması (Sayıştay)
BULGU: İhalelere İlişkin Ödenek Planlamasının Doğru Yapılmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi Kurumca gerçekleştirilen yapım işlerinde, ödenek yokluğu nedeni ile ödeme yapılamadığı ve yükleniciler tarafından icra takipleri başlatıldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin 5’inci fıkrasında aynen; “ …Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz…” denilmiştir. […]
Belediye Tarafından Yapılan Harcamalarda Tasarruf Tedbirlerine Riayet Edilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediye harcamalarında tasarruf tedbirlerine uyulmadığına dair tespitler, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında yer almıştır. Büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım gibi çeşitli harcamalarında, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile belirlenen tasarruf kurallarına riayet edilmediği gözlemlenmiştir. 17 Mayıs 2024 tarihli genelge, önceki 2021/14 sayılı genelgenin yürürlükten kaldırılmasının ardından, tasarruf tedbirlerinin uygulanmasının Hazine ve […]
Kiraya Verilen Taşınmazların Kira Süreleri Sona Ermesine Rağmen Tahliye Edilmemesi ve Sözleşme Sürelerinin İhale Yapılmaksızın Uzatılması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin kiraya verdiği bazı taşınmazların kira süreleri sona ermesine rağmen tahliye edilmemiştir. Mevzuat gereği, bu taşınmazların yeniden ihale edilmesi zorunlu olmasına rağmen, mevcut kira sözleşmeleri yasal oranda artırılan kira bedelleriyle uzatılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, taşınmazların kiralanması ve tahliyesi konusunda belirli kurallar getirmektedir. Özellikle, kiralama süresinin sona ermesi […]
Şirketin Sunduğu Otopark Hizmetinden Şirket Personelinin Ücretsiz Yararlanması (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin otopark hizmetinin personeline ücretsiz sunulması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre mevzuata aykırı bir durum olarak tespit edilmiştir. 4736 sayılı Kanun’un 1. maddesi, kamuya ait kuruluşların ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli hizmet sunamayacağını belirtmektedir. Bu bağlamda, yalnızca Cumhurbaşkanının muafiyet kararı ile böyle bir uygulama mümkün olabilmektedir. Yapılan […]
Alacaklılara Düzenli Ödeme Yapılmaması Nedeniyle İdare Aleyhine Yüksek Tutarlarda İcra Takibi Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin, alacaklılara düzenli ödeme yapmaması nedeniyle yüksek tutarlarda icra takibine maruz kaldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, çeşitli sebeplerle giderlerini zamanında ödeyemeyen idare, toplamda 210.896.793,03 TL tutarında icra takibi ile karşı karşıya kalmıştır. Bu süreçte, 2024 yılında 8.543.792,46 TL tutarında icra ödemesi gerçekleştirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, hizmetlerin yerine […]
Ruhsatsız veya Ruhsat Eklerine Aykırı Yapılar ile Mücadelede İmar Mevzuatında Yer Alan Yaptırımların Etkin Bir Şekilde Uygulanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı yapılarla mücadelede imar mevzuatındaki yaptırımların etkin uygulanmadığı tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerin mücavir alan sınırları içinde ruhsatsız inşa edilen yapılarla ilgili gerekli işlemleri gerçekleştirmediğini ve önleyici saha kontrollerinin yapılmadığını ortaya koymaktadır. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri, yapı ruhsatı alınmadan inşaat yapılmasının yasak olduğunu ve bu […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İlçe belediyelerinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve bu nedenle birikimlerin oluştuğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında yer aldığını belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve kullanılmasına dair düzenlemeler içermektedir. İşverenlerin, işçilerin yıllık izinlerini belirlenen süreler içinde düzenli olarak vermesi zorunludur. Ayrıca, kullanılmayan […]
İdareye Ait Olan ve İşletilmek Üzere Kiraya Verilen Su Ürünleri Halinin İşletme Kira Gelirlerinin Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdareye ait su ürünleri halinin işletilmesi için yapılan kiralama işlemlerinde, işletmeciden kira gelirlerinin düzenli olarak tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda, belediyeler su ürünleri halini ya kendileri işletmekte ya da gerçek ve tüzel kişilere kiraya vermektedir. Ancak, 2014 yılında yapılan ihale ile İstanbul Yönetim Yenileme Anonim […]
İhtiyacın Varlığı Konusunda Yeterli Araştırma Yapılmadan Niteliği İtibarıyla Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, ihtiyaçların yeterince araştırılmadan iki teknik personel için hizmet alımına gidildiğini ortaya koymuştur. 2560 sayılı kanun, bu idarenin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütme görevini açıkça belirtirken, mevcut personel sayısının 88 mühendis ve teknikerle yeterli olduğunu göstermektedir. Ancak, kanalizasyon yapım işinin kontrolörlüğü için […]
Kamu İdaresi Tarafından Kiraya Verilen Jeotermal Kaynağa İlişkin Tahmin Edilen Bedelin Hesaplanmasında Yeterli Araştırmanın Yapılmaması ve Bedelin Düşük Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından kiraya verilen jeotermal kaynağın tahmini bedelinin belirlenmesinde yetersiz araştırma yapılması ve bu bedelin düşük tespit edilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. İlgili muhammen bedel tespit komisyonu, yalnızca bir benzer kiralamayı referans alarak sıcak suyun m3 fiyatını 1,00 TL olarak belirlemiş, ancak yükleniciyle 1,05 TL üzerinden sözleşme imzalamıştır. 5018 sayılı […]
İş Sözleşmelerinin Usulüne Uygun Olarak Feshedilmemesi Nedeniyle Şirketin Mali Külfete Katlanması (Sayıştay)
ÖZET: İş sözleşmelerinin usulüne uygun olarak feshedilmemesi, belediye şirketinin mali yükümlülüklerini artırmıştır. 2018-2023 yılları arasında feshedilen işçiler için yapılan ihbar tazminatları ve işe iade davalarının sonuçları, toplamda 1.108.665,83 TL gibi önemli bir maliyet ortaya çıkarmıştır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işverenin fesih bildirimini yazılı olarak yapmasını ve geçerli bir sebep sunmasını zorunlu kılmaktadır. Aksi […]
İdarenin Ruhsat Verme İşlemlerinde Yapması Gereken Amme Borcu Kontrollerinin Yetersiz ve Düzensiz Olması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin inşaat ruhsatı verme süreçlerinde amme borcu kontrollerinin yetersiz ve düzensiz olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ruhsatlandırma işlemlerinde ilgili kişilerin amme borçlarının kontrol edilmediğini ve yapı kullanım ruhsatlarında bu kontrollerin eksik yapıldığını ortaya koymaktadır. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri, ruhsat işlemleri için vadesi geçmiş borçların bulunmadığını […]