ÖZET: Alınan çekler hesabının kullanımı ve bu hesapla ilgili işlemlerin mevzuata uygunluğu konusunda önemli bulgular ortaya çıkmıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, alınan çeklerin muhasebe kayıtlarında yeterince izlenmediğini ve bu işlemlerin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırı olduğunu göstermektedir. İlgili mevzuat, alınan çeklerin muhasebe birimlerine […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren işyerlerine yönelik ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, bu vergilerin kapsamını belirlerken, 13. madde mükelleflerin sorumluluklarını açıklamaktadır. İlgili kanun, işyerleri tarafından asılan her türlü sabit ve ışıklı ilan ve reklam için yıllık vergi alınması gerektiğini öngörmektedir. Ayrıca, Bakanlar […]
Servis Taşımacılığı Çalışma Hakkının İhalesiz Devredilmesi ve Halk Otobüsü Hatlarının İhalesiz Çalıştırılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin servis taşımacılığı çalışma hakkını ihalesiz devrettiğini ve halk otobüsü hatlarını ihale olmaksızın çalıştırdığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesi, belediyelere toplu taşıma araçlarıyla ilgili çeşitli yetkiler tanımaktadır. Bu kapsamda, toplu taşıma hizmetlerinin ihale yoluyla, rekabetçi ve şeffaf bir biçimde verilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. İncelemeler sonucunda, 350 […]
Şirketin Avukatlık Hizmet Temininde Ölçütün Olmaması ile Hizmet Alımının Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Şirketin avukatlık hizmeti alımında belirli ölçütlerin bulunmaması, kamu ihale kanunu çerçevesinde uygun bir süreç izlenmeden üçüncü şahıslarla sözleşme yapılmasıyla sonuçlanmıştır. Avukatlık hizmetleri, avukat ile müvekkil arasındaki özel sözleşmelere dayalı olarak iki farklı ücret türü üzerinden yürütülmektedir: “avukatlık ücreti” ve mahkemece belirlenen “vekâlet ücreti”. Avukatlık ücreti, taraflar arasında serbestçe belirlenirken, vekâlet ücreti mahkeme kararıyla belirlenmektedir. […]
Taşınır İşlemlerine İlişkin Hesapların Tam ve Doğru Bilgi Sunmaması (Sayıştay)
ÖZET: Taşınır işlemlerine ilişkin hesapların eksik ve hatalı bilgi sunduğu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin taşınır mal yönetim hesap cetvelindeki tutarların, mizan cetveliyle uyumlu olmadığı belirlenmiştir. Tüketim malzemesi çıkışlarının hiç yapılmadığı, taşınır cetvelinde yer alan varlıkların fiilen mevcut olmadığı ve yılsonu sayım tutanaklarının düzenlenmediği tespit edilmiştir. Örneğin, 150 İlk […]
Su Aboneliği Güvence Bedelinin İadesinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Su aboneliği güvence bedelinin iadesine ilişkin muhasebeleştirme işlemlerinde hatalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, abonelik sözleşmesi sırasında alınan teminat bedelleri ile iade edilen güncel tutarlar arasındaki farklar, 630 Giderler Hesabına kaydedilmeden doğrudan Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabına borç kaydedilmiştir. SASKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgili yönetmeliklerinde, abonelerden alınan güvence bedelinin, sözleşme feshedildiğinde güncel […]
İdareye Ait Araç Muayeneleri İçin Harcama Yetkilisi Mutemedine Verilen Kredilerle İlgili Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: İdareye ait araç muayeneleri için harcama yetkilisi mutemedine verilen kredilerde bazı hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Ön ödeme artığının zamanında iade edilmediği ve aynı iş için kredi mahsubu yapılmadan yeniden kredi verildiği görülmüştür. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 11. maddesine göre, mutemetlerin harcadıkları tutarlarla ilgili belgeleri belirli süreler içinde muhasebe yetkilisine sunmaları ve […]
Yaklaşık Maliyetin Gerçekçi Belirlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal alımlarında yaklaşık maliyetin gerçekçi bir şekilde belirlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereğince, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi unsurları sağlaması beklenmektedir. Yaklaşık maliyetin belirlenmesi, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi öncesinde, kapsamlı fiyat araştırmaları yapılarak gerçekleştirilmelidir. Kamu […]
Tahakkuk Eden Vergilerin Tahsilat Oranının Düşük Düzeylerde Kalması (Sayıştay)
ÖZET: Tahakkuk eden vergi gelirlerinin tahsilat oranlarının düşük seviyelerde kalması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirlenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi uyarınca, belediye başkanının gelir ve alacakların takibi ve tahsilinden sorumlu olduğu vurgulanmaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda kamu gelirlerinin zamanında ve eksiksiz tahsil edilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Yapılan incelemelerde, […]
Taşınmaz Satışlarının Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin taşınmaz satışlarında muhasebe hatalarını ortaya koymuştur. İlgili denetimlerde, taşınmazların satış bedeli üzerinden muhasebeleştirildiği, bu durumun ise kayıtlı değer yerine hatalı bir kayıt oluşturduğu belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, amortismana tabi varlıkların net değerinin hesaplanması gerektiğini vurgularken, satış işlemlerinin doğru bir şekilde […]
Toplu İş Sözleşmesinde Liyakat İlkesi ile Bağdaşmayacak Hükümlere Yer Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Toplu iş sözleşmesinde yer alan bazı hükümler, liyakat ve eşit davranma ilkeleriyle çelişmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye şirketi ile sendika arasında imzalanan sözleşmede, dışarıdan personel alımlarında işçi çocuklarına öncelik tanıyan maddeler bulunmaktadır. Bu durum, şirketin ihtiyaç duyduğu pozisyonların yerine getirilmesinden ziyade, belirli kişilerin işe alınmasını zorunlu hale getirmektedir. 4857 sayılı İş […]
Amortisman Tutarlarının İlgili Varlığın Kayıtlı Değerinden Yüksek Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir bağlı idarelerinde duran varlık hesaplarındaki birikmiş amortisman tutarlarının, ilgili varlıkların kayıtlı değerlerini aştığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 257. maddesi, birikmiş amortismanların maddi duran varlıkların ekonomik ömrü boyunca giderleştirilmesi ve yok edilmesi amacıyla kullanıldığını belirtmektedir. Bu bağlamda, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya […]
Toplu Taşıma Hizmetlerinin Özel Halk Otobüsleri Şirketleri ve Diğer Ulaşım Şirketleri ile Doğrudan Sözleşme Yapılarak İhalesiz Bir Şekilde Gördürülmesi (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi, özel halk otobüsü işletmeciliğini, taşıma kooperatifleri ve şirketleriyle doğrudan sözleşme yaparak gerçekleştirmektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, toplu taşıma hizmetlerinin yürütülmesi belediyelerin sorumluluğundadır. Bu hizmetler, belediyeler tarafından doğrudan sağlanabileceği gibi, imtiyaz veya ruhsat verme yoluyla da üçüncü şahıslara devredilebilir. Ancak yapılan denetimlerde, bu süreçlerin mevzuata […]
Taşınırlara İlişkin Fiili Durum ile Muhasebe Kayıtları Arasında Uyumsuzluk Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin taşınır mal yönetimiyle ilgili muhasebe kayıtları ile fiili durum arasında uyumsuzluklar olduğunu ortaya koymuştur. Taşınır Mal Yönetmeliği’nde tanımlanan taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri, taşınırların muhafazası ve yönetimi konusunda belirli sorumluluklara sahiptir. Bu yetkililer, taşınırların güvenliğini sağlamak ve kayıtların doğruluğunu kontrol etmekle yükümlüdür. Yapılan denetimlerde, Makine İkmal Bakım […]
İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık fazla çalışma saatlerinin aşılması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından istihdam edilen işçilerin, yıllık 270 saati aşan fazla çalışma sürelerine tabi tutulduğu tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, fazla çalışma süresinin yıllık toplamda 270 saati geçemeyeceğini ve bu sürenin işçilerin bireysel durumlarına […]