ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı yapım işlerinde yeni birim fiyat tespitinde mevzuatta belirlenen üst sınırın ihlal edildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi, iş artışları kapsamında belirlenen yeni birim fiyatların, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesinin beşinci fıkrasındaki %90’lık üst sınır kuralına uymadığı tespit edilmiştir. Bu madde, yüklenicinin teklifi kapsamında benzer iş […]
ÖZET: Ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi konusunda, bir ilçe belediyesinin imtiyaz hakkının ihalesiz bir şekilde bir şahıs işletmesine devredildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, bu tür hizmetlerin ihale yoluyla verilmesi zorunludur. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere katı atıkların yönetimi konusunda yetki ve imtiyaz tanımaktadır. Ayrıca, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ilgili yönetmelikler, […]
BULGU: Doğrudan Temin Usulüyle Yaptırılan Yapım İşleri ve Hizmet Alımlarında Hakediş Raporu Düzenlenmeden Ödeme Yapılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan yapım işleri ile hizmet alımlarına ait ödeme dosyaların içerisinde hakediş raporlarının bulunmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde […]
ÖZET: İdarenin yıllık toplam personel gideri sınırının belirlenememesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Doğrudan hizmet alımları kapsamında, personel giderlerinin ayrıştırılmaması nedeniyle bu sınırın hesaplanması mümkün olmamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin yıllık toplam personel giderlerinin belirli oranları aşamayacağını ve bu oranların altında kalınmadığı sürece yeni personel alımının yapılamayacağını belirtmektedir. Ancak, İdarenin […]
ÖZET: İdarenin görev alanı dışında gerçekleştirilen çeşitli yapım işlerinin, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edildiği görülmektedir. Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi (BASKİ), kendi bütçesinden, Büyükşehir Belediyesinin yetki alanına giren işlerin yapımını üstlenmiştir. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Kanunu’nun Ek 4’üncü maddesi gereğince, BASKİ’nin faaliyetleri belirli esaslar çerçevesinde yürütülmektedir. Ancak, İdare’nin asli […]
ÖZET: Kamulaştırma işlemleriyle ilgili emlak vergisinin takip edilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Belediyeler, kamulaştırma süreçleri hakkında tapu idaresinden bilgi talep etmemekte ve bu durum, kamulaştırılan taşınmazların emlak vergisi yükümlülüklerinin göz ardı edilmesine yol açmaktadır. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, bu tür durumların önüne […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde yeni birim fiyatların usulüne uygun olarak belirlenmediğini ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesi, sözleşmede yer almayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatlarının nasıl tespit edileceğini açıklamaktadır. Bu maddeye göre, yeni iş kalemlerinin bedelleri, yüklenici ile birlikte belirlenen analizler ve rayiçler […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin iştirak şirketlerinde istihdam edilen 38 personelin, herhangi bir sözleşme veya protokol olmaksızın İdare bünyesinde çalıştırıldığını ortaya koymuştur. Bu durum, kamu kurumları arasında personel geçişine dair mevcut yasal düzenlemelere aykırıdır. Türk Ticaret Kanunu’na tabi olan belediye şirketleri, gelir ve giderlerini tam olarak beyan etme yükümlülüğü taşırken, bu personelin […]
ÖZET: Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Projesi, Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin “Akıllı Kent Sistemleri Faz-1” kapsamında yer alan bir çalışmadır. Projenin toplam bedeli 12.084.621,87 Avro olarak belirlenmiş olup, 01.02.2020 tarihinde tamamlanması öngörülmüştür. Ancak, 31.12.2024 tarihi itibarıyla projenin henüz tamamlanmadığı tespit edilmiştir. Sözleşmede belirtilen süreler doğrultusunda, EDS projesinin kurulum süresi 7 ay, bakım ve hizmet süresi ise 12 […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nde istihdam edilen 46 memurun İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’nda (YİKOB) süresiz olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin asli görevlerini yerine getirmek amacıyla geçici olarak personel temin edebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu görevlendirmelerin esasen geçici olması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, 5442 sayılı İl […]
ÖZET: Abone sözleşmesi eksikliği nedeniyle bazı alacakların tahsil edilememesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirlenmiştir. Eskişehir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün yönetmeliklerine göre, su ve atık su hizmetlerinden yararlanmak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin abone sözleşmesi yapmaları zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, abone sözleşmesi olmayan 6.310 kullanıcının bulunduğu ve bu kullanıcıların bir kısmının su borçlarını […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin, idaresinin ortak olduğu şirketlerdeki personelin mali ve sosyal haklarına yönelik artış oranlarını belirlediği tespit edilmiştir. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 374. maddesi, yönetim kuruluna, şirketin işletme konusunu gerçekleştirmek için gerekli olan kararları alma yetkisi tanımaktadır. Ancak, toplu iş sözleşmeleri kapsamı dışında kalan bazı unvanlardaki personel, sendika üyeliği veya dayanışma aidatı ödeyemediğinden, bu […]
ÖZET: Kamu İdaresi faaliyetleri kapsamında, üçüncü şahıslara verilen maddi zararlarla ilgili olarak, sorumlu personel hakkında rücu işlemi yapılmadığı tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu, kamu personelinin görevleri sırasında sebep oldukları zararların tazmin edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, çeşitli olaylar sonucunda ödenen zararların, sorumluluğu bulunan personelden talep edilmediği […]
ÖZET: Duran Varlıklar Amortisman Defterinin tutulmaması ve varlıkların ilgili hesaplarda ayrıntılı kodlarla gösterilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe sisteminde taşınmazların ayrı yardımcı hesap kodlarıyla kaydedilmediği ve amortisman defterinin tutulmadığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bir yıldan fazla kullanılabilen maddi duran varlıkların amortisman ayrılmasını zorunlu kılmakta […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal alımlarının açık ihale usulü yerine pazarlık usulü ile gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele sağlama yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Bu kanuna göre, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulleri temel yöntemlerdir ve diğer usullerin yalnızca özel durumlarda […]
