ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe kayıtlarında geriye dönük işlemler yapıldığı ve bazı yevmiye kayıtlarının boş bırakıldığı tespit edilmiştir. Bu kayıtların, daha sonra ileri tarihli yeni işlemlerle tamamlandığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, işlemlerin yevmiye tarih ve numara sırasına göre düzenli bir şekilde kaydedilmesi […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen ödemelerin, mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadan gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, nakit yetersizliği durumunda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, öncelikle diğer kamu idarelerine yapılması gereken ödemeler, tarifeye dayalı ödemeler […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye şirketleri aracılığıyla istihdam edilen 898 personelin itfaiye ve zabıta teşkilatında görev yaptığı belirlenmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerinin memurlar ve kamu görevlileri tarafından yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu durum, belediyelerin sunduğu itfaiye ve zabıta hizmetleri için de geçerlidir. 11 Eylül 2019 tarihli Resmi Gazete’de […]
ÖZET: Yapım ihalelerinde, bazı imalatların uygulama projeleri mevcut olmasına rağmen, karma sözleşme yerine birim fiyat sözleşmesi yapılması tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 6. maddesi, yapım işlerinde karma sözleşmelerin nasıl düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Uygulama projesi bulunan işlerde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınması zorunludur. Ancak, bina işleri dışında, uygulama projesi yapılamayan kısımlar için […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi tarafından kiraya verilen bazı işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip olmadığını ortaya koymuştur. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesi, büyükşehir belediyelerinin ruhsat verme ve denetleme yetkilerini belirlemektedir. Ayrıca, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları içinde işyeri açma izni harcının alınmasını zorunlu kılmaktadır. […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinin personel ücretlerinden kesilen sendika üyelik aidatlarının ilgili sendikalara aktarılmadığını ortaya koymuştur. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 18. maddesi, sendika aidatlarının işveren tarafından işçinin ücretinden kesilerek yetkili sendikaya ödenmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, işverenin aidatları zamanında ödememesi durumunda, bankalarca uygulanan en yüksek faiz oranıyla birlikte bu […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, çevre temizlik vergisinin eksik tahakkuk ettirildiğini ortaya koymuştur. Şebeke suyu abonesi olmayan ancak atık su sistemine dahil olan konut aboneleri ile şebeke suyu abonesi olup kuyu suyu kullanan abonelerden çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, çevre temizlik vergisinin, belediyelerin çevre temizlik […]
ÖZET: Bazı mal ve hizmet alımlarına ilişkin faturaların zamanında ödenmemesi, gecikme zammı ve faizi tahakkuk etmesine yol açmıştır. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir Belediyesi’nin elektrik, su, doğalgaz ve iletişim faturalarının ödemelerinde gecikmeler yaşanmıştır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8. maddesi, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini zorunlu […]
ÖZET: İmar planı değişiklikleri sonucunda taşınmazlarda oluşan değer artışlarının tespiti için gerekli olan kıymet takdir komisyonunun kurulmadığı ve bu değer artış paylarının takip ve tahsil işlemlerinin denetlenmediği belirlenmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler, bu tür değer artışlarının kamuya kazandırılmasını amaçlamaktadır. Ancak, Manisa ilinde yapılan incelemelerde, imar planı değişikliklerine rağmen kıymet takdir komisyonunun oluşturulmadığı […]
ÖZET: Ödenek aktarmalarının gerçekleştirilmesi sürecinde, yetkili mercilerden karar veya onay alınmadan önce işlemlerin yapıldığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 28’inci maddesi, ilgili diğer kanun hükümlerinin büyükşehir ve ilçe belediyeleri için de geçerli olduğunu belirtmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ise, ödenek aktarmalarına ilişkin yetkileri meclis, encümen ve belediye başkanına atfetmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, ödenek […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde hesaplanan yaklaşık maliyet tutarlarının, piyasa rayiç bedellerini yeterince yansıtmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, yaklaşık maliyetin belirlenmesinde kapsamlı fiyat araştırmalarının yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu durum, ihale süreçlerinde ilan sürelerinin belirlenmesi, geçici teminat tutarlarının hesaplanması ve yeterlilik kriterlerinin tespit edilmesi gibi birçok önemli unsuru etkilemektedir. Denetim […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir bağlı idarelerinde, duran varlık hesaplarındaki birikmiş amortisman tutarlarının, ilgili varlıkların kayıtlı değerlerini aştığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 257. maddesi, birikmiş amortismanların maddi duran varlıkların ekonomik ömrü boyunca giderleştirilmesi ve yok edilmesi amacıyla kullanıldığını belirtmektedir. Bu bağlamda, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya […]
ÖZET: Sondaj kuyuları ve bu kuyulardan elde edilen su kullanımları konusunda Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) ile Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi (KASKİ) arasında yeterli bilgi paylaşımının olmaması ve etkin denetim eksikliği tespit edilmiştir. KASKİ, DSİ tarafından ruhsatlandırılan kuyuların sahipleri, koordinatları ve izin amaçları gibi bilgilere erişim sağlayamamaktadır. Bu durum, yeraltı sularının kullanımıyla ilgili […]
ÖZET: Yeraltı suyu kullanan ancak kanalizasyon hizmetinden faydalanmayan abonelere atık su bedeli tahakkuk ettirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. İlgili idare, bu abonelerden atık su bedeli talep ettiğini belirtirken, abonelerin hem dilekçe hem de mahkeme yoluyla itirazlarda bulunduğu gözlemlenmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11. maddesi, atık su altyapı sistemlerini kullananlara, kirlilik yükü ve […]
ÖZET: Gecekondu Kanunu gereğince oluşturulması gereken fon hesabının oluşturulmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir Belediyesi, Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinden elde edilen %10’luk payı, 775 sayılı Gecekondu Kanunu çerçevesinde belirlenen fon hesabına aktarmamış; bu payın, diğer belediye işlemlerinde kullanıldığı tespit edilmiştir. 4706 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, bu payın […]
