Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Asansör Periyodik Kontrol İşinde Muayene Kuruluşunun İlgili Yönetmelikte Belirtilen Usuller Dışında Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Asansör periyodik kontrolü sürecinde, muayene kuruluşunun yönetmelikte belirtilen usullere aykırı olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi’ne ait asansörlerin periyodik kontrollerinin, muayene ücretlerinde idare payı belirlenmeden, belediyenin gösterdiği asansörlerin muayenesinin bedelsiz yapılması karşılığında gerçekleştirildiği ortaya çıkmıştır. Yönetmelik, ilgili idarenin kendi sorumluluğundaki asansörlerin kontrolü için Bakanlıkça yetkilendirilmiş bir muayene kuruluşuyla protokol imzalanmasını zorunlu kılmakta ve kontrol […]

→

Birim Fiyat ve Standartlar Şube Müdürlüğü’nün Görev Alanının Büyükşehir Belediyesinin Tüm Birimlerini Kapsar Hale Getirilmemiş Olması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi İBB Fen İşleri Daire Başkanlığı’nın Birim Fiyat ve Standartlar Şube Müdürlüğü, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, birim fiyat analizlerinin tamamının bu müdürlük tarafından gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. Müdürlük, Belediyenin ilgili birimlerinin imalatlarına yönelik birim fiyat tarifleri ve analizleri oluşturmakla yükümlüdür. Ancak, mevcut düzenlemelere göre, bu müdürlüğün görev alanının tüm birimleri kapsaması gerektiği vurgulanmaktadır. […]

→

Doğrudan Temin Limitlerinin Altında Kalmak Amacıyla Alımların Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, mal alımı, hizmet alımı ve yapım […]

→

Taşınmaz Kira Bedellerinin Günün Emsal ve Rayiç Bedellerine Göre Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Taşınmaz kira bedellerinin güncel emsal ve rayiç bedellerine göre güncellenmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Beş yılı aşan sürelerle kiraya verilen taşınmazların kira bedellerinin belirlenmesinde, güncel piyasa koşullarını yansıtmadığı ve düşük kaldığı tespit edilmiştir. Türk Borçlar Kanunu’nun 339 ve 344’üncü maddeleri, konut ve çatılı iş yeri kiralarına ilişkin […]

→

Harç Konusu Olan Hizmetler İçin Ayrıca Ücret Talep Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından harç konusu olan bazı hizmetler için ek ücretler talep edildiği belirlenmiştir. Kamu kurumları tarafından sunulan hizmetler karşılığında alınan ödemelere harç denir ve bu harçlar, belirli bir hizmet bedelini ifade eder. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, belediyelerin sunduğu hizmetler için harç alınmasını öngörmekte ve bu harçların […]

→

İdare Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazların Mevzuata Aykırı Olarak İstanbul Planlama Ajansı Anonim Şirketine Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: İdare mülkiyetindeki taşınmazların İstanbul Planlama Ajansı Anonim Şirketi’ne (İPA AŞ) mevzuata aykırı olarak kullandırıldığı tespit edilmiştir. 949 ada, 193 parselde yer alan toplam 100.000 m² alan, ofis, kafe, villa, konferans salonu, spor sahaları ve otopark gibi çeşitli yapılar içermektedir. Bu taşınmazlar, herhangi bir gelir elde edilmeden İPA AŞ’ye tahsis edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye […]

→

Kalkınma Ajanslarına Ait Payların Kamu İdareleri Payları Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajanslarına ait payların, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmediği tespit edilmiştir. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un 19. maddesi, belediyelerin bütçe gelirleri üzerinden belirli bir oranla ajanslara pay aktarımını öngörmektedir. Ancak, 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile bu oran yarıya indirilmiş ve binde beş olarak belirlenmiştir. Mahalli […]

→

Şirket Personelinin Mali ve Sosyal Haklarında Uygulanacak Artış Oranının Büyükşehir Belediyesi Tarafından Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin, bağlı olduğu şirketlerdeki personelin mali ve sosyal haklarına yönelik artış oranlarını belirlemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili raporda, toplu iş sözleşmesi kapsamı dışında kalan personelin mali haklarının, Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın onayıyla belirlendiği vurgulanmaktadır. Türk Ticaret Kanunu’nun 374. maddesi, yönetim kuruluna, şirketin işletme konusunu gerçekleştirmek için gerekli kararları alma yetkisi […]

→

Taşınmaz Kiralamalarında Kira Süresi Sona Eren Kiracıların Tahliye Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Taşınmaz kiralamalarında, kira süresi sona eren kiracıların tahliye edilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Belediyeler tarafından kiraya verilen bazı taşınmazların kira sözleşmelerinde belirtilen süreler ve bu sürelerden sonra başlayan 10 yıllık uzama süreleri dolmasına rağmen, tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin taşınmaz kiralama […]

→

Organize Sanayi Bölgeleri Tarafından Tahsil Edilen Ruhsat Harç Bedellerinin Belediyeye Gönderilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) tarafından tahsil edilen ruhsat harçlarının bir kısmının, ilgili ilçe belediyesine gönderilmediği tespit edilmiştir. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nun 4. maddesinin 14. fıkrası, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının OSB’ler tarafından verilmesi ve harçların bu bölgelerce tahsil edilerek ilgili belediyelere yatırılmasını öngörmektedir. İstanbul’daki OSB’lerden elde edilen verilere göre, 8 organize sanayi […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren Bazı İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine yönelik ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür ilan ve reklamların vergilendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, Bingöl Belediyesi kayıtlarına göre 2024 yılı itibarıyla aktif mükellef sayısı 4.895 iken, ilan ve reklam vergisi mükellefi sayısı yalnızca 2.277 olarak kaydedilmiştir. […]

→

Kriterleri Sağlamayan Bazı Kişilere Evlilik Desteği Adı Altında Yardım Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen kriterlere uymayan bazı kişilere “Evlilik Desteği” adı altında sosyal yardım yapıldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin sosyal hizmet ve yardımlar sunma yükümlülüğünü düzenlemekte ve bu yardımların insan onurunu zedelemeyecek şekilde verilmesini şart koşmaktadır. Ayrıca, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, dar gelirli […]

→

Bütçe İçi İşletme Kurulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nin bazı faaliyetleri sonucunda elde edilen KDV’ye rağmen, bu faaliyetler için bütçe içi işletme kurulmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesi, bütçe içi işletme kurulmasına ilişkin kararın belediye meclisine ait olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, aynı Kanun’un 71. maddesi, özel gelir ve giderleri bulunan hizmetlerin, Çevre, Şehircilik […]

→

İhale Konusu İş veya Benzer İş Kapsamında Bulunmayan İş Deneyim Belgesinin Fiyat Dışı Unsur Olarak Belirlemesi, Rekabet Ortamını Sınırlandırılması ve Fiyat Dışı Unsur Puanlamasının Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: İhale konusu iş veya benzer iş kapsamına girmeyen iş deneyim belgelerinin fiyat dışı unsur olarak değerlendirilmesi, rekabet ortamını olumsuz etkileyerek fiyat dışı puanlamada hatalı sonuçlar doğurmuştur. Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi’nin yağmursuyu şebekesi yapım ihalesinde, havaalanı pistleri ve apron inşaatı gibi AVII Grubu iş deneyim belgelerinin fiyat dışı unsur olarak kabul edilmesi, yalnızca bir isteklinin bu […]

→

Büyükşehir Belediyesinin Yetki ve Tasarrufu Altındaki Caddelere İlçe Belediyesinin Kendi Reklam Panolarını Koyması ve Buna İlişkin Ecrimisil Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin yetki alanındaki caddelere, Tepebaşı ve Odunpazarı Belediyeleri tarafından izinsiz reklam panoları yerleştirildiği ve bu durumla ilgili ecrimisil tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanunu, reklam alanlarının düzenlenmesi ve vergilendirilmesi konusunda büyükşehir belediyesine yetki vermektedir. Bu çerçevede, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi’nin yetki alanında bulunan […]

→