ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından işletilen 5 kreş ve gündüz bakımevi ile 2 yurt (1 konukevi) için katma değer vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, genel ve katma bütçeli idareler ile belediyelere bağlı işletmelerin ticari faaliyetlerinin katma değer vergisine tabi olduğunu belirtmektedir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait sosyal tesislerin bakım ve onarım giderleri için gerekli olan payların sosyal tesis gelirlerinden ayrılmadığı tespit edilmiştir. 07.07.2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2017-6 sayılı Kamu Sosyal Tesislerinin İşletilmesine İlişkin Tebliğ’in 5. maddesi, bu tesislerin bakım ve onarımlarının gerçekleştirilmesi amacıyla elde edilen brüt gelirlerin en az %5’inin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kamu İdaresi tarafından işletilen kreş ve gündüz bakımevlerinin bütçeden harcama yapıldığını ortaya koymuştur. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın yayımladığı 2022-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in 7. maddesi, kamu kurumlarının eğitim ve dinlenme tesisleri, kreşler ve çocuk bakımevleri gibi sosyal tesislerin işletme giderlerinin bütçeden karşılanmaması gerektiğini belirtmektedir. Aynı maddenin 20. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ön ödemelerde belirlenen parasal üst sınıra uymadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi, avans verilmesi için gereken şartları ve üst sınırları belirlemektedir. Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’na göre, bu tür ödemeler için belirlenen üst sınır, illerde ve büyükşehir belediye sınırları içindeki […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından yapılan ön ödeme işlemlerinde avans usulünün yanlış uygulandığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, harcama yetkilisi mutemetlerine yapılan ödemelerin kredi olarak adlandırıldığını ve bu durumun avans sınırının aşılmasına yol açtığını ortaya koymaktadır. Ancak, bu kredilere ilişkin mevzuatta belirtilen usullere uyulmadığı gözlemlenmiştir. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, ön ödemenin […]
ÖZET: Kamu İdaresinin, spor kulübü derneğine personel görevlendirmesi, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. Raporda, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde, belediyelerin spor faaliyetlerini destekleme yetkisi bulunduğu, ancak personel temin etme konusunda bir hüküm bulunmadığı vurgulanmaktadır. İncelemeler sonucunda, Kamu İdaresinin, 696 sayılı KHK kapsamında çalıştırdığı personeli sürekli olarak spor kulübü derneğinde ofis işlerini […]
ÖZET: Kamu İdaresi Şirketi personelinin, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde belediye zabıta teşkilatında görev yaptığı tespit edilmiştir. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde tanımlanan zabıta personeli, belde düzenini koruma ve halkın huzurunu sağlama gibi önemli görevleri üstlenmektedir. Yönetmelik, zabıta teşkilatının kadro ve unvanlarını belirlerken, bu kadroların etkili bir şekilde kullanılmasını ve hizmet kalitesinin artırılmasını amaçlamaktadır. Yapılan incelemelerde, […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarının mevzuata uygun şekilde kullandırılmadığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi, 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olarak işçilerin yıllık izinlerini vermemekte ve bu durum sonucunda izinlerin birikmesine yol açmaktadır. Kanunun 53. maddesi, işçilerin yıllık izin haklarının korunmasını ve bu izinlerin belirli süreler içerisinde kullanılmasını zorunlu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı Büyükşehir İlçe Belediyesi işçilerinin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olarak bir yıl içinde 270 saati aşan fazla mesai yaptırıldığını ortaya koymuştur. İş Kanunu’nun 41. maddesi, fazla çalışmanın haftalık 45 saati aşan süreler olduğunu belirtirken, yıllık fazla çalışma süresinin 270 saati geçemeyeceğini de vurgulamaktadır. Bu düzenlemeler, işçilerin haklarını korumak […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile yetkili sendika arasında imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesi’nde mevzuata aykırı unsurların bulunduğunu ortaya koymaktadır. 15.12.2020 ile 14.12.2022 tarihlerini kapsayan bu sözleşmede, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesi gereği sosyal denge tazminatının belirlenmesi ve ödenmesi ile ilgili usul ve esaslara uyulmamıştır. Bu madde, sosyal denge […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği mal alımlarında, bütçeye ayrılan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmadan yapılan bu harcamalar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi gereğince yasaklanmıştır. Söz konusu kanunun 21 ve 22. maddelerinde belirtilen parasal limitler, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, temsil ve tanıtma ödeneğinin yalnızca Belediye Başkanlık Makamı tarafından değil, aynı zamanda Basın ve Yayın Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü bütçeleri aracılığıyla da kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, temsil ve ağırlama giderlerinin kullanımını belediye başkanının yetkileri arasında sayarken, 60. madde […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından ihale edilen personel taşıma hizmeti işinde, yüklenicinin kendi malı olmayan araçlar için yapılan hakediş ödemelerinin tamamının doğrudan yüklenici firmaya ödendiği tespit edilmiştir. Bu durum Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde belirtilen kurala aykırıdır. Yönetmelik, kamu kurum ve kuruluşlarının taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin […]
ÖZET: İfası belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde sözleşme imzalanmamasına ilişkin ihlal tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.1.1.3. maddesinde, direkt teminine ilişkin açıklamalar içermektedir. Bu kapsamda alımı yapılan malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olduğu belirtilmiştir. Yapılan incelemede, Kamu İdaresi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen konaklama hizmetleri ve avansla yapılan mal ve hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı düzenlemesi, bu tür alımların şeffaflık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkeler çerçevesinde yürütülmesini öngörmektedir. Ancak, doğrudan temin usulü ile […]
