Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Kamulaştırmalarda Bedel Tespit Raporlarının Hazırlanması Sırasında Mevzuatta Öngörülen Araştırmanın Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamulaştırma süreçlerinde, bedel tespit raporlarının hazırlanmasında mevzuatta belirtilen araştırma yöntemlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. Özellikle, taşınmazların değerini etkileyen unsurların gerekçelendirilmediği ve uzman kişilerden rapor alınmadığı görülmüştür. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamulaştırma kararının ardından idarenin, uzmanlardan rapor alarak ve emlak alım satım bürolarından bilgi toplayarak taşınmazların değerini belirlemesini öngörmektedir. Ancak, Erzincan Belediyesi’nin 2024 yılı […]

→

Su Kayıp-Kaçak Oranlarının Mevzuatta Öngörülen Seviyenin Üzerinde Olması (Sayıştay)

ÖZET: Su kayıp ve kaçak oranlarının mevzuatta belirlenen seviyelerin üzerinde olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, içme ve kullanma suyu yönetimi ile ilgili mevzuatın yeterince uygulanmadığını ortaya koymaktadır. 8 Mayıs 2014 tarihinde yürürlüğe giren İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği, büyükşehir ve il belediyelerinin su kayıp oranlarını belirli süreler […]

→

Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi yüklenicileri tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında bazı risk kalemlerinde %2’yi aşan muafiyet oranlarının uygulandığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, yüklenicilerin işyerlerindeki araç, malzeme ve tesislerin sigortalanması gerektiğini belirtirken, bu sigortanın kapsamının ihale dokümanında tanımlanan şekilde olması gerektiğini vurgulamaktadır. Geçici kabul […]

→

Sayıştay Denetim Raporunun Belediye Meclisine Sunulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, İstanbul Şişli Belediyesi’nin 2022 yılına ait denetim raporunun Belediye Meclisine sunulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, meclisin denetim sonuçları hakkında bilgilendirilmemesi anlamına gelmektedir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında güvenilir bilgi sunulmasının denetim amaçlarından biri olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 55. maddesi, […]

→

Taksi Plakalarının Süresiz Olarak Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren taksi plakalarının süresiz olarak verilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Rapor, il ve ilçe trafik komisyonlarının, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 12. maddesine dayanarak, taksi plakalarının süre belirtilmeksizin verilmesine zımni olarak izin verdiğini ortaya koymaktadır. Bu durum, ticari plakaların verilme usul ve esaslarının ihlal edildiğini […]

→

Nakit Fazlası Tutarların Vadesiz Hesapta Tutulması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin nakit fazlasını vadesiz hesaplarda tutarak faiz geliri elde etmediklerini ortaya koymuştur. Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kamu idarelerinin mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda değerlendirmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Bu düzenlemeler doğrultusunda, belediyelerin mali kaynaklarını değerlendirmeleri için vadeli hesaplar açmaları gerekmektedir. Denetim bulguları, belediyenin banka hesapları incelendiğinde, […]

→

Amortisman Ayrılmayan ve Kayıtlı Değerinden Daha Fazla Amortisman Ayrılan Maddi Duran Varlıkların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan incelemelerde, il belediyesinin mali tablolarında maddi duran varlıklarla ilgili bazı sorunlar tespit edilmiştir. Bu incelemelerde, bazı duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı, diğer bazı varlıklar için ise kayıtlı değerlerinden daha fazla amortisman ayrıldığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin düzenli olarak kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi çalışanların sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin, Anayasa’nın 50. maddesi ve ilgili kanun maddeleri doğrultusunda zamanında verilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı işçilerin 320 güne kadar birikmiş yıllık izin sürelerine sahip olduğu ve toplamda […]

→

Yapım İhalelerinde Akaryakıt Fiyat Farkı Hesabında KDV Oranının Hatalı Alınması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım ihalelerinde akaryakıt fiyat farkı hesaplamalarında KDV oranının yanlış alındığı belirlenmiştir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, fiyat farkı hesaplamaları belirli esaslara dayanarak yapılmalıdır. Bu esasların 2. maddesi, ihale edilen yapım işlerinde fiyat farkının nasıl hesaplanacağını açıklarken, 5. maddede akaryakıt fiyatlarının hesaplanma yöntemleri detaylandırılmıştır. 07.07.2023 tarihinde yayımlanan 7346 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile KDV oranı […]

→

Taşınmazlara İlişkin Kayıt, Değerleme ve Envanter İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Taşınmazlara dair kayıt, değerleme ve envanter işlemlerinin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. İncelemeler, belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların kayıt, değerleme ve güncel envanter çalışmalarının yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu idarelerinin taşınır ve taşınmaz yönetimi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile düzenlenmiş olup, bu kapsamda taşınmazların kaydı […]

→

Yangın Afetine Uğraması Muhtemel Olan Sahaların Belirlenmemesi (Sayıştay)

BULGU: Yangın Afetine Uğraması Muhtemel Olan Sahaların Belirlenmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediye meclisince 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun gereği, mahalli şart ve özellikler sebebiyle yangın afetine uğraması muhtemel olan sahaların belirlenmediği görülmüştür. 7269 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinde “Mahalli şart ve özellikler […]

→

Mülkiyeti Belediyeye Ait Taşınmazların İhale Yapılmaksızın Belediye Encümeni Kararıyla Süresiz Olarak Kiraya Verilmesi veya Kiralama Sürelerinin Uzatılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyeye ait taşınmazların, ihale yapılmadan Belediye Encümeni kararıyla süresiz olarak kiralandığı ve kiracılarla sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırıdır. İlgili mevzuat, taşınmazların kiralanması için ihale usullerinin uygulanmasını zorunlu kılmakta ve kiralama işlemlerinin belirli kurallara göre gerçekleştirilmesini öngörmektedir. Özellikle, 3 yılı aşan kiralamalar için […]

→

Millet Bahçesi Alt Yapı ve Çevre Düzenlemesi İşindeki Aksaklıkların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Millet Bahçesi altyapı ve çevre düzenlemesi projesinde, yüklenicinin işin tamamlanma süresini aşmasına rağmen, resmi olarak zamanında tamamlandığına dair işlemler yapılmıştır. Projenin sözleşmesine göre bitiş tarihi 29 Aralık 2023 olarak belirlenmişken, 7. hakediş 7 Şubat 2024 tarihine kadar gerçekleştirilen işler için düzenlenmiştir. Bu süre zarfında gecikme cezası uygulanmış, 8. hakediş ise 8 Şubat 2024 tarihine […]

→

Araç Satışının Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin araç satışında muhasebe hatalarını ortaya koymuştur. İlgili ihale kapsamında satılan aracın kayıtlardaki çıkış işlemleri, taşınırın kayıtlı değeri yerine satış bedeli üzerinden gerçekleştirilmiştir. Bu durum, muhasebe kayıtları ile taşınmaz envanteri arasında uyumsuzluk yaratmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, amortisman ayrılmış varlıkların net değerinin […]

→

Hakediş Ödemelerinde Yapılan Vergi Borcu ve Sigorta Primine İlişkin Borç Sorgulamalarında, Borcun Bulunmadığına Dair Belgelerin Güncel Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, Büyükşehir Belediyesi’nin hakediş ödemelerinde vergi borcu ve sosyal güvenlik primine ilişkin belgelerin güncel olmaması tespit edilmiştir. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesi ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 90. maddesi gereği, bu belgelerin ödeme günü itibarıyla geçerli olması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde, belgelerin […]

→