Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Taşınır Kayıt Yetkisi Devrinde ve Yıl Sonunda Taşınır Sayımı Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Çukurova Üniversitesi’nde taşınır kayıt yetkilisi değişimi ve yıl sonu taşınır sayımının yapılmadığını ortaya koymuştur. Fen Edebiyat Fakültesi’nde taşınır kayıt yetkilisi değişikliği yaşanırken, Hukuk Fakültesi’nde yıl sonunda gerekli sayım işlemleri gerçekleştirilmemiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, taşınır kayıt yetkililerinin, harcama yetkilileri tarafından belirlenen usullere uygun olarak görevlendirilmesi gerektiğini ve taşınırların yıl sonunda […]

→

İşçilere Yıl İçerisinde Mevzuatta Öngörülen Süreyi Aşacak Şekilde Fazla Mesai Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi’nde çalışan işçilerin, yasal olarak belirlenen fazla mesai süresini aştığını ortaya koymuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, bir işçinin yıllık fazla çalışma süresinin 270 saati geçemeyeceğini belirtmektedir. Bu düzenlemeye dayanan Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği de, bu sınırın işçilerin bireysel durumlarına göre […]

→

Verilen İş Avans Ve Kredilerin Yıl Sonu Muhasebe Cetvellerinde Yazılı Tutarları İle Yardımcı Defterlerde Yazılı Tutarlarının Farklı Olması Ve İş Avans Ve Kredileri Hesabında Kayıtlı Bazı Avansların Zamanında Mahsup Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, üniversitenin 160 Verilen İş Avans ve Kredileri hesabında, yardımcı defter kayıtları ile mizan cetveli arasında tutarsal farklılıklar tespit edilmiştir. Bu farklılık, 10.489.019,90 TL olarak kaydedilen borç toplamı ile mizan cetvelinde yer alan 10.471.969,80 TL arasında 17.050,10 TL’lik bir sapma oluşturmaktadır. İlgili mevzuat gereği, muhasebe kayıtlarının gerçek […]

→

Üniversitenin Harcama Birimleri Arasındaki İşlemlerde Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Erciyes Üniversitesi’nin 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu, üniversitenin harcama birimleri arasında Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı’nın kullanımına odaklanmaktadır. Bu hesap, aynı bütçeye sahip kamu idareleri arasındaki para ve kıymet transferlerinin izlenmesi amacıyla tasarlanmıştır. Ancak, tek bir muhasebe birimi bulunan özel bütçeli kamu idarelerinin bu hesabı kullanmalarına dair bir düzenleme bulunmamaktadır. Dolayısıyla, üniversite içindeki harcama […]

→

Yapım İşinin Teknik Şartnamede Belirtilen Şartı Taşımayan İstekliye İhale Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinin ihale süreçlerinde, teknik şartnamelere uygunluk büyük önem taşımaktadır. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite ve döner sermaye idaresi tarafından gerçekleştirilen doğalgaz tadilat ve tamirat işlerinde, yüklenici firmaların Eskişehir Doğalgaz Dağıtım Şirketi (ESGAZ) tarafından yetkilendirilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, ihale dokümanlarında yer alan teknik kriterlerin verimlilik ve fonksiyonelliği sağlaması […]

→

Üniversitede Taşınır Mal Yönetmeliği Hükümleri Açısından Bazı Eksiklikler Olması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversitede taşınır mal yönetimi ile ilgili yapılan denetimlerde, 2021 yılı Sayıştay raporları çerçevesinde bazı önemli eksiklikler tespit edilmiştir. İncelemeler sonucunda, harcama birimleri ve ambarlarda kayıtların tutarsız olduğu, bazı taşınırların kayıtlara uygun şekilde muhafaza edilmediği ve taşınır kayıt yetkililerinin yeterli bilgiye sahip olmadığı ortaya çıkmıştır. Ayrıca, dayanıklı taşınırların numaralandırılmadığı ve bazı malzemelerin kayıtlara işlenmediği gözlemlenmiştir. […]

→

Vadesi Bir Yıldan Uzun Süreli Olan İşletmeler Arası Mali Borçlardan Alacaklar Hesabı ve İşletmeler Arası Mali Borçlar Hesaplarının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, işletmeler arası mali borçlardan alacaklar ve borçlar hesaplarının kullanılmadığını ortaya koymaktadır. İşletmeler arası mali borçlardan alacaklar hesabı, vadesi bir yılı aşan nakit borçları izlemek için kullanılırken, işletmeler arası mali borçlar hesabı, aynı idareye bağlı işletmelerin birbirlerine olan vadesi bir yılı aşan mali borçlarını takip etmektedir. Gazi Üniversitesi Döner Sermaye […]

→

Yapım İşine Ait İş Artışlarında Üst Yönetici Onayının Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye yapı işleri ile teknik daire başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, iş artışları için üst yönetici onayının alınmadığını ortaya koymuştur. 15 Ocak 2021 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2021 Yılı Yatırım Programı’nın 2. maddesi, belirli durumlarda üst yöneticinin onayını şart koşmaktadır. Bu durum, Hazine ve Maliye Bakanlığı […]

→

Taşıt Kiralama İhalesinde Yaklaşık Maliyetin Hatalı Hesaplanması ve İhale Dokümanında Mevzuata Aykırı Hükümlere Yer Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İnönü Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Personel Taşıması için Servis Kiralaması ile Hizmet Araçları Kiralama” ihalesinde, yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı ve ihale dokümanında mevzuata aykırı düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre, ihale öncesinde ayrıntılı fiyat ve miktar araştırması yapılması gerektiği belirtilmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, ilgili […]

→

Taşınır Kayıt İşlemlerinin Yönetmelik Hükümlerine Uygun Yürütülmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmelerinde taşınır kayıt işlemlerinin yönetmelik hükümlerine uygun yürütülmediğini ortaya koymuştur. İncelenen birimlerde, taşınırların kayıt sistemine alınmadığı ve gerekli taşınır cetvellerinin düzenlenmediği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 5’inci maddesi, harcama yetkililerinin taşınırların edinimi, kullanımı ve kaydının şeffaf bir şekilde tutulmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10’uncu ve […]

→

2021 Yılı Yatırım Programı ile Belirlenen Süre ve Ödenek Tutarı Aşılarak İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 Yılı Yatırım Programı çerçevesinde, Tuzla Denizcilik Fakültesi için planlanan havuzun büyük onarımına ilişkin ihale süreci, belirlenen süre ve ödenek tutarını aşmıştır. İlgili şartlı bağış tutarı 4.000.000,00 TL olarak belirlenmişken, proje 2021 yılı içerisinde tamamlanması öngörülmüştür. Ancak, ihale bedeli 7.420.000,00 TL olarak belirlenmiş ve bu durum, ertesi yıla sarkacak şekilde gerçekleştirilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un […]

→

Doğrudan Temin Kapsamında Yapılan Alımlara İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformuna Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, İstanbul Teknik Üniversitesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedilmediği belirlenmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.2’nci maddesi, bu alımların takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” ile EKAP üzerinden kayıt altına alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak yapılan incelemeler, üniversitenin bazı birimlerinin […]

→

Taşınır Ambarlarında Düzenli Fiziki Sayımın Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, taşınır ambarlarında düzenli fiziksel sayımın yapılmadığını ortaya koymuştur. Denetimler sonucunda, bazı ambarlarda dönem sonlarında ve görevli değişikliklerinde fiili sayım gerçekleştirilmediği belirlenmiştir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi ile Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri, harcama yetkililerinin taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesinden sorumlu olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, […]

→

Doğrudan Temin Limitleri Dahilinde Gerçekleştirilen Yapım İşlerinde Muayene Kabul İşlemlerinin Mevzuatın Öngördüğü Biçimde Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin limitleri çerçevesinde gerçekleştirilen yapım işlerinde muayene ve kabul işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yapılmadığını ortaya koymuştur. Belirli yapım, bakım onarım ve tadilat işlerinde muayene ve kabul tutanakları düzenlenmemiştir. Ayrıca, muayene ve kabul komisyonu tutanağı düzenlenen ödemelerde, bu belgelerin teknik yeterliliğe sahip personel yerine, konuyla ilgisi olmayan memurlar veya […]

→

Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince, bu yöntemle yapılan alımlarda, alım yapılacak kişi veya firmanın yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği belirtilmektedir. Ancak, mevcut uygulamada bu kontrolün gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nde de bu durumun […]

→