Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İhtiyaçların Avans Şeklinde Ödeme ile Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde ihtiyaçların avans şeklinde ödenmesiyle ilgili önemli bulgular sunmaktadır. Yapılan denetimlerde, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenmeyen ivedi veya zorunlu giderler dışında, avans ödemeleriyle ihtiyaçların karşılandığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesi, harcama yetkilisinin uygun görmesi durumunda, belirli şartlar altında avans verilmesine olanak tanımaktadır. Ancak, […]

→

Alibeyköy Lojistik Merkezinin İşletilmesine İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Alibeyköy Lojistik Merkezi’nin işletilmesine dair yapılan denetimlerde, bazı hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay raporuna göre, bu merkez, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’ndan gerekli yetki belgesi alınmadan faaliyete geçirilmiş ve üçüncü bir şahıs tarafından ihalesiz olarak işletilmeye devam edilmiştir. Boğaziçi Yönetim AŞ, 20 Eylül 2023 tarihinde yapılan ihaleyi kazanmış, ancak sözleşme süresi dolmasına rağmen […]

→

Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin doğrudan teminle gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen parasal limitlerin Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığını ortaya koymaktadır. Kanun’un 22’nci maddesi, büyükşehir belediyeleri için 622.756 TL, diğer idareler için ise 207.453 TL’yi aşmayan alımların ilan yapılmadan ve […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatında Belirtilenin Dışındaki Konularla İlgili Hükümlerin Konulması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nde mevzuat dışı düzenlemelerin yapıldığını ortaya koymuştur. 15.05.2024 tarihinden itibaren geçerli olan sözleşmede, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesi ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu çerçevesinde belirlenen sınırların dışında konulara yer verilmiştir. Bu durum, sosyal denge tazminatının yalnızca belirli kriterler […]

→

İlan ve Reklam Vergisi ile Çevre Temizlik Vergisi Tahakkuku Yapılmayan Mükelleflerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerinin İlan ve Reklam Vergisi ile Çevre Temizlik Vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. Bu durum, belediyenin gelir kaybına yol açmaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, belediye sınırları içindeki tüm ilan ve reklamlar vergilendirilmekte ve mükellefler bu hizmetleri kendi adına […]

→

İstihdamı Kanunlarla Zorunlu Tutulan Kesimlere Mevzuatta Öngörülen Sayıda İstihdam Sağlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: İstihdam konusundaki denetim raporları, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın sosyal hizmet modellerinden yararlanan reşit bireylerin ve engelli kişilerin yeterli oranda istihdam edilmediğini ortaya koymaktadır. 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’na göre, bu bireylerin kamu kurumlarında istihdamı için belirli bir oran ayrılması zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, bu kişilere yönelik kadro veya pozisyon ayrılmadığı ve Çocuk Hizmetleri […]

→

Sözleşmeli Personelin Müdür Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde sözleşmeli iki personelin müdür kadrolarında vekâleten görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, memurların geçici ayrılmaları durumunda yerlerine vekil atanabileceğini belirtirken, 99 seri No.lu Genel Tebliğ, asilde aranan şartlara uygun vekil bulunamaması halinde, hizmetin aksamaması için en yakın şartlara sahip personelin görevlendirilmesini öngörmektedir. […]

→

Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedelinin Takip ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sabit ve mobil haberleşme altyapısı ile şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 22. maddesi, geçiş hakkının tanımını yaparak, bu hakkın kamu ve özel mülkiyete ait alanlarda elektronik haberleşme hizmetleri için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 25. maddede geçiş hakkı sağlayıcısı ile işletmeci arasında sözleşmelerin serbestçe […]

→

Belediye Taşınmazlarının Ortak Hizmet Projesi Kapsamında Dernek ve Vakıflara Tahsis Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye taşınmazlarının ortak hizmet projeleri kapsamında dernek ve vakıflara tahsis edilmesiyle ilgili yapılan incelemelerde, bazı taşınmazların bu şekilde kullanıldığı belirlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarını birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceğini belirtirken, özel hükümlerin saklı olduğu vurgulanmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi […]

→

Otopark İşletme Hakkının Şirket Tarafından Minibüsçüler Odasına Kiralanması (Sayıştay)

ÖZET: Otopark işletme hakkının, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, İzmir Karşıyaka’daki Bahriye Mahallesi’nde bulunan bir otoparkın Minibüsçüler Odası’na kiralanması, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. maddesine aykırı olarak gerçekleştirilmiştir. Bu madde, otoparkların yalnızca belediye veya bağlı kuruluşlarının %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler aracılığıyla işletilmesine izin vermektedir. Ancak, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2020 tarihli kararıyla otoparkın […]

→

Bütün Riskler Sigorta Poliçelerinde Muafiyet Oranlarının Hatalı Uygulanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gerçekleştirdiği yapım işlerinde, yükleniciler tarafından düzenlenen bütün riskler sigorta poliçelerinde bazı risk kalemlerine %2’yi aşan muafiyet oranlarının uygulandığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, sigorta poliçelerinde muafiyet oranının en fazla %2 olabileceğini belirtmekte ve bu oranı aşan hasarların yüklenicinin sorumluluğunda olduğunu vurgulamaktadır. Ancak yapılan […]

→

Borçlu Abonelere İlişkin İşlem Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, borçlu abonelere yönelik işlem yapılmadığını ortaya koymuştur. Büyükşehir Bağlı İdaresi, su faturalarını zamanında ödemeyen abonelerin su kullanımını, TİSKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nde belirtilen kurallara uygun olarak kapatmamıştır. Bu durum, abonelik teminatını aşan borçların tahsil edilememesine yol açmaktadır. Yönetmeliğin 26. maddesi, abonelerin fatura bedellerini belirtilen son ödeme tarihine kadar […]

→

Duran Varlıklar Amortisman Defterinin Tutulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin duran varlıklar amortisman defterini tutmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 491. maddede bu defterin tutulması ve kayıt işlemleri detaylandırılmıştır. 04.11.2015 tarihli genel tebliğ de, […]

→

Şirket Personeli Tarafından Alınan Geçici İşgöremezlik Raporlarına İlişkin Gerekli İşlemlerin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Şirket çalışanlarının geçici işgöremezlik raporlarıyla ilgili gerekli işlemlerin yapılmadığı tespit edilmiştir. Aylık olarak çalışanların %10-15’inin sistematik bir şekilde rapor aldığı, ancak şirketin bu duruma karşı etkili önlemler almadığı gözlemlenmiştir. 2023-2024 yıllarını kapsayan Toplu İş Sözleşmesi, çalışanlara çeşitli teşvikler sağlarken, rapor alan personelin disiplin süreçlerinin etkin bir şekilde işletilmediği anlaşılmaktadır. Toplu İş Sözleşmesi’nde yer alan […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde İşletilen Kaynaklardan Kaynak Suları Harcının Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde işletilen kaynak sularından harç alınmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Doyran Mahallesi’nde özel bir firma tarafından şişelenen kaynak sularının, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince denetlenmediğini ortaya koymuştur. Bu kanun, kaynak sularının özel kaplara doldurulup satılması durumunda, belediyelerin bu süreçte harç talep etme yetkisini düzenlemektedir. Ancak, denetim […]

→