BULGU: İhale Komisyonlarının Mevzuatına Uygun Sürede Oluşturulmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdarenin ihale komisyonlarını mevzuatına uygun sürede oluşturmadığı görülmüştür. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 14’üncü maddesinde; ihale yetkilisinin, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesi gereğince ihale ilanı […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen yapım işleri ve hizmet alımlarında hakediş raporu düzenlenmeden ödeme yapıldığını ortaya koymuştur. 27.12.2014 tarihli ve 29218 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, kamu idarelerinde mali işlemlerin gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesi için gerekli belgelerin şekil ve türlerini belirlemektedir. Yönetmeliğin 7. maddesi, sözleşme hükümlerine uygun […]
ÖZET: İmar programlarının hazırlanmadığına dair 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin imar planlarına uygun hareket etmediğini ortaya koymaktadır. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 10. maddesi gereğince, belediyelerin imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç ay içinde, bu planları uygulamak amacıyla beş yıllık imar programlarını oluşturması zorunludur. Bu programlar, kamu kuruluşlarına tahsis edilen alanları da […]
BULGU: Yüklenicilerle Yapılan Sözleşmelerde Yer Alan Cezai Müeyyidelerin Caydırıcı Olmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi Sivas İl Özel İdaresince ihale edilen bazı yapım işlerinde, yüklenicilerle yapılan sözleşmelerde cezai müeyyidelerin uygun belirlenmediği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirleyen […]
ÖZET: Üniversite döner sermaye işletme birimlerine ait elektrik ve su giderlerinin, bu birimlerin kendi bütçeleri yerine üniversite özel bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri, döner sermaye gelirlerinin belirli oranlarda kullanılması gerektiğini ve bu gelirlerin bütçe kaynakları ile bir arada kullanılmaması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu durum, döner sermaye işletmelerinin giderlerinin kendi gelirleriyle karşılanması […]
ÖZET: Sözleşmeli personelin müdürlük kadrolarında vekaleten görevlendirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin 3. fıkrası, belediyelerde sözleşmeli olarak çalıştırılabilecek personelin unvanlarını belirlemekte, ancak bu kişilere idari görev verilmesine dair bir düzenleme içermemektedir. Bu durum, sözleşmeli personelin müdür kadrolarında görev almasının hukuka aykırı olduğu anlamına gelmektedir. 657 sayılı Devlet […]
BULGU: Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hüküm Konulması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdare ile yetkili sendika arasında yapılan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nin konusu dışında hükümler içerdiği görülmüştür. Anayasa’nın “1. Genel ilkeler” başlıklı 128’inci maddesinde, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri […]
ÖZET: Üniversite taşınmazlarının cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı belirlenmiştir. Mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasındaki uyumsuzluk, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in tanımlarında yer alan cins tashihi kavramının uygulanmadığını göstermektedir. Yönetmelik gereği, taşınmazların mevcut kullanım durumları dikkate alınarak tapu kayıtlarının güncellenmesi zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, bazı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarındaki cinslerinin […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin kalkınma ajansları ve mahalli idare birliklerine yatırdığı kanuni payların 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 5449 sayılı Kanun’un 19. maddesi, belediyelerin bir önceki yılki bütçe gelirleri üzerinden belirli bir oranda pay aktarımını zorunlu kılmakta, Bakanlar Kurulu ise bu oranı yarıya indirme yetkisine sahiptir. 2011 […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, tıbbi kötü uygulamalara karşı zorunlu mali sorumluluk sigortasının takibinin yetersiz olduğunu ortaya koymuştur. Üniversite öğretim elemanları arasında, bu sigortayı yaptırmayanların bulunduğu tespit edilmiştir. 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun’un Ek 12’nci maddesi, kamu sağlık kurumlarında çalışan hekimlerin tıbbi kötü uygulamalara karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin personel avansları hesabını kullanmadığını ortaya koymaktadır. Belediyenin geçici görevle görevlendirilen personeline, 6245 sayılı Harcırah Kanunu çerçevesinde yolluk avansları ödenmesine rağmen, 161 Personel Avansları Hesabı aktif olarak kullanılmamıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127. maddesi, bu hesabın sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ilgili […]
ÖZET: Üniversite Ondokuz Mayıs Tıp Fakültesi ve Diş Hekimliği Fakültesi’nde yapılan denetimlerde, personelin mesai içi döner sermaye katkı verilerinin hastane otomasyon sistemine mesai dışı veri olarak kaydedilebildiği tespit edilmiştir. Yükseköğretim Kurumları için belirlenen yönetmelik, mesai içi ve dışı gelirlerin tanımını yaparken, mesai saatleri dışında sunulan sağlık hizmetleri için ek ödeme usullerini de düzenlemektedir. Bu durum, […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan satış belgesi almak isteyenlerin, öncelikle yetkili kolluk kuvvetinin görüşünü alması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı belediyelerin mesafe şartı cetvelini bu görüş alınmadan verdiği tespit edilmiştir. 4250 Sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu’nda belirtilen düzenlemelere göre, alkollü içki satışı yapılacak yerlerin, eğitim […]
ÖZET: Üniversitenin envanter kayıtları ile muhasebe kayıtları arasında belirgin bir uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin envanterinde kayıtlı 110 taşıttan yalnızca 48’inin muhasebe kayıtlarına yansıdığı, dolayısıyla 62 taşıtın mali tablolarda yer almadığı belirlenmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kamu idarelerine ait taşıtların izlenmesi ve muhasebeleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri içermektedir. İdare, […]
ÖZET: Yapım işlerinde, yüklenicilerin idareden onay almadan alt yüklenici çalıştırdığı ve bu durumun denetim eksiklikleri nedeniyle gözlemlendiği tespit edilmiştir. Sayıştay 2024 yılı raporlarına göre, yüklenicilerin alt yüklenicilerle yaptıkları sözleşmelerin sayısı ve tutarları hakkında gerekli incelemelerin yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, alt yüklenicilerin çalıştırılabilmesi için idare onayının alınmasını zorunlu kılmakta ve onaylanmayan […]
