ÖZET: Kamu kurum ve kuruluşları tarafından gerçekleştirilen inşaat projeleri için yüklenicilerden yapı kullanma izni harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 80’inci maddesi, imar ile ilgili harçların belediyeler tarafından tahsil edilmesi gerektiğini belirtirken, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 25’inci maddesi, yüklenicilerin sözleşme süresince yapı kullanım izin belgesi giderlerini teklif fiyatına dahil etmeleri gerektiğini […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Maddi Olmayan Duran Varlıklar Hesabının Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Maddi Olmayan Duran Varlıklar Hesabının Kullanımında Eksiklikler Tespit Edildi 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin 260 Maddi Olmayan Duran Varlıklar Hesabı ve 268 Birikmiş Amortismanlar Hesabını etkin bir şekilde kullanmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, fiziksel varlığı bulunmayan ve kurumun yararlandığı giderler ile hakların kayıt ve takip yöntemlerini […]
Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketlerine Hakedişlerin Vergi ve Sosyal Güvenlik Prim Tutarı Kadar Eksik Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, belediye şirketlerine yapılan hakediş ödemelerinde, vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarının düşülerek eksik ödeme yapıldığı belirlenmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen düzenlemelere göre, belediyeler, personel hizmetlerini sermayesinin yarısından fazlası kendilerine ait olan şirketler aracılığıyla gerçekleştirebilmektedir. Ancak, ilgili mevzuat gereği, personel giderleri, hizmet alımı sözleşmesinde belirlenen […]
Gerçekleştirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Bazı Doğrudan Temin İşlerinde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen bazı işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi gereğince, belli bir süreyi gerektiren mal teslimi, hizmet veya yapım işlerinde sözleşme imzalanması zorunludur. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin 4. maddesinin 5. fıkrası da bu […]
Doğrudan Temin Limitlerinin Altında Kalmak Maksadıyla Hizmet Alım İşinin Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)
ÖZET: İlçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen bazı hizmet alımlarının, doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölünerek yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımlarının kısımlara bölünmesi yasaklanmıştır. […]
Vadesi Geçmiş Su Alacaklarının Tahakkuk ve Tahsil İşlemlerinin Zamanında Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, abonelerden kaynaklanan vadesi geçmiş su alacaklarının takip ve tahsil işlemlerinin zamanında yapılmadığı belirlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, üst yöneticilerin kaynakların etkili bir şekilde yönetilmesinden ve kamu gelirlerinin zamanında tahsil edilmesinden sorumlu olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, mali hizmetler birimi ve iç denetçilerin bu süreçlerdeki rolleri de belirtilmiştir. Denetim […]
Açılış Yevmiyesinde Bazı Hesapların Borçlu ve Alacaklı Çalışması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin açılış yevmiyesi kayıtlarında bazı hesapların hem borç hem de alacak kaydı yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, mali yılın başlangıcında açılış bilançosunun düzenlenmesi ve bu bilanço ile ilgili hesapların doğru bir şekilde kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, “1” numaralı […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Üniversite bünyesinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin düzenli bir şekilde kullandırılmadığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanlar için önemli olduğunu vurgularken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve bu hakların korunması konusunda net düzenlemeler içermektedir. İşverenlerin, izinlerin belirli dönemlerde kullandırılması gerektiği belirtilmiş olup, kullanılmayan izinlerin iş sözleşmesinin sona ermesi durumunda […]
Süresinde Kapatılmayan Avanslar İçin Gerekli Hukuki Yaptırımların Uygulanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Süresinde kapatılmayan avanslar için hukuki yaptırımların uygulanmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İlçe belediyelerinde, personellere verilen iş ve yolluk avanslarının belirlenen süre içinde kapatılmadığı ve bu durumla ilgili gerekli hukuki işlemlerin başlatılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, avansların zamanında kapatılmasını zorunlu […]
Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedelinin Takip ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Sabit ve mobil haberleşme altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsilatı yapılmamıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ilgili belediyenin sabit ve mobil haberleşme altyapısında kullanılan kablo ve benzeri gereçler için geçiş hakkı ücretlerini izlemekte yetersiz kaldığını ortaya koymuştur. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci […]
Yevmiye Defterinde Boş Yevmiye Bırakılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, il belediyesinin yevmiye defterinde bazı yevmiye numaralarının atlandığı tespit edilmiştir. 23.12.2014 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18’inci maddesi, kamu idarelerinin muhasebe işlemlerini düzenli bir şekilde ve numaralandırarak kaydetmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 27.05.2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi, yevmiye defterine işlemlerin tarih […]
Harcanmayan Bağış ve Yardımların Ertesi Yıl Bütçesine Ödenek Kaydedilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Harcanmayan bağış ve yardımların ertesi yıl bütçesine kaydedilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerine yapılan bağışların mali yıl sonuna kadar harcanmayan ödeneklerinin bir sonraki yıla devredilmediği gözlemlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bağış ve yardımların gelir kaydedilmesi, şartlı bağışların uygun şekilde yönetilmesi ve harcanmamış tutarların […]
Güvenlik Soruşturması Süreçleri Tamamlanmadan Belediyeye Ait Personel Şirketine İşçi Alınması (Sayıştay)
ÖZET: Güvenlik soruşturmalarının tamamlanmadan belediyeye ait personel şirketine işçi alımı yapıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, ilçe belediyesinde gerçekleştirilen bu alımların, ilgili mevzuat gereği güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması şartına aykırı olduğu belirlenmiştir. İlgili yönetmelik, şirketlerde işe alınacak personelin güvenlik soruşturmalarının yapılmasını zorunlu kılmakta ve bu süreçlerin valilik aracılığıyla yürütülmesini öngörmektedir. Yapılan […]
Doğrudan Temin ile Yapılan Bazı Alımlarda Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması” (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda mevzuat hükümlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) fıkrası, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın aşılamayacağını belirtmektedir. Ancak incelemeler, bu kuralın ihlal edildiğini ve doğrudan temin ile yapılan alımlarda ödeneğin %10’unun […]
İlan ve Reklam Alanlarında İşletme Hakkı Kullanan Firmaların Vergi Sorumlusu Yerine Vergi Mükellefi Olarak Beyanda Bulunmaları (Sayıştay)
ÖZET: İlan ve reklam alanlarında faaliyet gösteren firmaların, vergi beyannamelerini vergi sorumlusu olarak değil, vergi mükellefi gibi vermesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde yapılan tüm ilan ve reklamların vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. İlan ve reklam vergisinin mükellefi, bu işleri kendi adına yapan gerçek […]