ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nde avukat vekalet ücretlerinin dağıtımında usulsüzlükler tespit etmiştir. İdare bünyesindeki avukatların, yıl içinde toplanan vekalet ücretlerinden ödenmesi gereken tutarların, önceki yıllarda emanette bekletilen miktarlardan peşin olarak ödendiği belirlenmiştir. 08.07.2012 tarihli yönetmelik, vekalet ücretlerinin bir emanet hesapta toplanmasını ve dağıtımının belirli kurallara göre yapılmasını öngörmektedir. Yönetmeliğin ilgili maddeleri, […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Bazı Şirket Çalışanları ve Aile Fertleri İçin Yapılan Özel Sağlık Sigortası Bedellerinin Şirket Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)
ÖZET: Bazı belediye şirketlerinde, çalışanlar ve aileleri için özel sağlık sigortası poliçelerinin şirket bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na göre, hizmet akdi ile çalışanlar genel sağlık sigortalısı sayılmakta ve bu kişiler için SGK’ya prim ödenmektedir. Kamu kaynağı kullanmayan anonim şirketlerde ise, yalnızca üst düzey yöneticilere özel sağlık sigortası […]
İdarenin Tasarrufu Altında Olan ve İmar Planında Yeşil Alan ve Park Olarak Kamunun Kullanımına Bırakılan Yerlerin Özel Siteler Tarafından İşgal Edilmesi ve İşgallere Süreklilik Kazandırılması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin kontrolü altındaki yeşil alan ve parkların özel siteler tarafından işgal edilmesi, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İmar planında kamunun kullanımına açık olarak belirlenen bu alanların, site ve apartman yönetimleri tarafından çevrilerek işgal edildiği ve halkın erişiminin kısıtlandığı görülmüştür. 3194 sayılı İmar Kanunu ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, bu alanların kamu hizmetine […]
Taşınmaz Kira Bedellerinin Günün Emsal ve Rayiç Bedellerine Göre Güncellenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmaz kira bedellerinin güncel emsal ve rayiç bedellerine göre güncellenmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Beş yılı aşan sürelerle kiraya verilen taşınmazların kira bedellerinin belirlenmesinde, mevcut piyasa koşullarını yansıtmadığı ve düşük kaldığı tespit edilmiştir. Türk Borçlar Kanunu’nun 339. ve 344. maddeleri, konut ve çatılı işyeri kiralarına ilişkin […]
Doğrudan Temin Üst Limitinin Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, bir belediye şirketinin doğrudan temin üst limitini aştığı mal alımlarının, Kamu İhale Kanunu’na uygun olarak ihale edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. İlgili kanunun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, şirketin 1.194.325,00 TL tutarındaki çikolata […]
Bazı Mal Alım İhalelerinde Teknik Şartnamede Belirtilen Hususlara Riayet Edilmemesine Rağmen Kabul Yapılmış Olması (Sayıştay)
ÖZET: Bazı mal alım ihalelerinde, teknik şartnamede belirtilen gerekliliklere uyulmadan mal kabulü yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Özellikle, “Akıllı Vezne Alımı (Montaj Dahil)”, “Temel ve Alt Malzemesi Alımı İşi” ve “Emprenyeli Ahşap Malzeme Alım İşi” ihalelerinde, tedarik edilen ürünlerin ISO, IP ve TS gibi standartlara uygunluk şartı bulunmasına rağmen, bu belgeler sağlanmadan […]
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Alma Zorunluluğu Bulunmayan Bazı İşyerlerine Emlak Vergisi Tahakkukunun Mesken Üzerinden Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İşyeri açma ve çalışma ruhsatı muafiyeti bulunan bazı işyerlerinden emlak vergisinin mesken üzerinden tahakkuk ettirildiği tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, bina vergisinin kimler tarafından ödeneceğini ve vergi oranlarını belirlemektedir. Özellikle büyükşehir belediye sınırları içinde, meskenler için vergi oranı binde bir, diğer binalar için ise binde iki olarak uygulanmakta ve bu […]
2023 Yılına Ait Giderlerin 2024 Yılında Giderleştirilerek Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2023 yılına ait bazı harcamaların 2024 yılında giderleştirilerek ödenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. Yapılan denetimlerde, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin hükümlerine aykırı olarak, 2023 yılına ait 272.979.712,61 TL tutarındaki giderin 2024 yılı bütçesine kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu durum, bütçelerin ait oldukları yıllık dönemler için geçerli […]
Belediyenin Taşınmazının Özel Bir Şirkete Bedelsiz ve Hukuk Dışı Kullandırılması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin taşınmazlarının özel bir şirkete bedelsiz ve hukuka aykırı bir şekilde kullandırıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, belirli bağımsız bölümlerin elektrik dağıtımı yapan bir özel şirkete hukuki bir gerekçe olmaksızın uzun süreli olarak kullanıma verildiği ortaya çıkmıştır. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli bir […]
Kiralarını Süresinde Ödemeyen Kiracılara Yönelik Gerekli İşlemlerin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kiralarını zamanında ödemeyen kiracılara yönelik gerekli işlemlerin yapılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Raporda, kiracıların sözleşme ve şartname hükümlerine uymadığı durumlarda, sözleşmelerinin feshedilmediği ve bu kiracıların ihale yasaklısı yapılması için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na bildirimde bulunulmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, kiracıların yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda kesin teminatın […]
Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belirli Bir Süreyi Gerektiren Tadilat, Bakım, Onarım vb. İşlerinde Sözleşme İmzalanmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen tadilat, bakım ve onarım işlerinde sözleşme imzalanmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, belirli bir süre gerektiren hizmetlerin sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri de, bu tür alımların sözleşmesiz gerçekleştirilmesinin yasaya aykırı olduğunu belirtmektedir. İlgili […]
Tahsis Edilen ve Tahsisli Kullanılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin mülkiyetindeki taşınmazların muhasebe kayıtlarının eksik olduğunu ortaya koymuştur. İdare, diğer kurum ve kuruluşlara tahsis ettiği taşınmazları ile kamu kurumları tarafından tahsisli olarak kullanılan taşınmazları, ilgili varlık hesaplarında yeterince izlememektedir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Belediye Kanunu, kamu idarelerinin taşınmazlarını tahsis etme yetkisini düzenlemekte ve bu […]
Otopark Yönetmeliği Uyarınca Alınan Otopark Bedellerinin Yeniden Değerleme Oranında Artırılmaması ve Otopark Bedellerinden Gecikme Zammı Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Otopark Yönetmeliği çerçevesinde, otopark bedellerinin yeniden değerleme oranında artırılmadığı ve vadesi geçmiş bedeller için gecikme zammı uygulanmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri gereğince, ödenmeyen amme alacaklarına gecikme zammı uygulanması gerektiği belirtilmektedir. Otopark Yönetmeliği’nin ilgili maddesi, otopark bedelinin belirli bir kısmının peşin alınmasını ve […]
Bazı Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinin Kamu İhale Kanunu’nda Öngörülen İhale Usulleri Yerine Kısımlara Bölünerek Kanun’un 22/1-(d) Maddesi Kapsamında Doğrudan Teminle Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usulleri yerine kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Örneğin, araç ve iş makinesi kiralaması, taziye evleri ve öğretmenevi bakım-onarım işleri gibi çeşitli alımlar, 4734 sayılı Kanun’un 22/1-(d) maddesi çerçevesinde doğrudan temin edilmiştir. Ancak, bu […]
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İşletmelerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren birçok işletme tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelere ruhsat verme ve denetleme yetkisi tanımaktadır. Ayrıca, 3572 sayılı kanun ve 10.08.2005 tarihli yönetmelik, ruhsat alınmadan iş yeri açılmasının yasak olduğunu ve bu […]