Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Satışı Yapılan Taşınmazların Satış Bedelleri Üzerinden Kayıtlardan Çıkarılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taşınmaz satış işlemlerinde muhasebe kayıtlarının hatalı bir şekilde yapıldığını ortaya koymaktadır. Taşınmaz satışları, kayıtlı değerleri yerine ihalede belirlenen teklif tutarları üzerinden kaydedilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, satılan taşınmazların kayıtlı değerleri üzerinden kayıtlardan çıkarılması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Ancak, 2024 yılı itibarıyla yapılan işlemlerde, taşınmaz satış […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve bu durumun yüksek miktarda birikmiş izin süresine yol açtığı belirlenmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında olduğunu vurgularken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık ücretli izinlerin verilmesi ve kullanılmasına dair düzenlemeler içermektedir. İşverenlerin, işçilerin hak ettiği izinleri kullandırmaması durumunda, idari para cezası […]

→

Dernek ile İmzalanan Protokol Kapsamında Mahalli Sınırların Dışında Harcama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Yüreğir Belediyesi ile Karaisalılar Derneği arasında imzalanan protokol çerçevesinde, Seyhan ilçesinde dernek binası yapımı için belediye bütçesinden harcama yapıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyeler belde sakinlerinin yerel ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulmuş kamu tüzel kişileri olarak tanımlanmakta ve bu kapsamda yalnızca kendi sınırları içinde hizmet sunma yetkisine sahiptir. Kanunun ilgili maddeleri, belediyelerin […]

→

Ecrimisil Uygulamasının Taşınmaz Yönetim Biçimi Haline Getirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesine ait bazı taşınmazların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde ihale edilmeden ecrimisil karşılığında kullanıma sunulduğu tespit edilmiştir. Bu durum, kanunun 1. maddesinde belirtilen alım, satım ve kiralama işlemlerinin usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediğini göstermektedir. Ecrimisil uygulaması, işgal edilen taşınmazların bedelinin belirlenmesi ve tahsil edilmesi sürecini içerirken, bu süreçte idarelerin zarara uğraması veya işgalcinin […]

→

Belediyenin Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi ve Raporları İnternet Sitesinde Yayımlamaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin resmi internet sitesinde, kamuoyuna açıklanması zorunlu olan bilgi ve raporların yayımlanmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan incelemede, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun gerekliliklerine uyulmadığı ortaya çıkmıştır. Bu mevzuat, mali tabloların ve kurumsal raporların belirli süreler içinde kamuya sunulmasını zorunlu […]

→

Vergi ve Sosyal Güvenlik Kurumu Borçlarının Vadesinde Ödenmemesi Sebebiyle Gecikme Cezası Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin, vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarını zamanında ödememesi nedeniyle gecikme cezası ödediği tespit edilmiştir. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddesi gereğince, bu tür ödemelerin kurum kazancından indirim olarak düşülmesi mümkün değildir. Dolayısıyla, gecikme zammı ve faizler, şirketin vergi matrahına eklenmekte, bu da vergi yükünü artırmaktadır. Bu durum, şirketin öz sermayesinin azalmasına da […]

→

Kapatılan Belediyeler Adına Açılmış Banka Hesaplarının Bağlandıkları Belediyeye Devir İşlemlerinin Tam Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kapatılan belde belediyeleri adına açılan banka hesaplarının, bağlı oldukları belediyelere devrinin eksik yapıldığı tespit edilmiştir. 6360 sayılı Kanun çerçevesinde, Aydın ilinde kurulan Büyükşehir Belediyesi ve ilçe belediyeleri, 30 Mart 2014 tarihli mahalli idareler seçimleriyle birlikte belde belediyelerinin tüzel kişiliklerini sona erdirmiştir. Aşağıkarcı ve Başkarcı belediyeleri, Merkezefendi İlçe Belediyesi’ne mahalle olarak bağlanmıştır. Bu süreçte, ilgili […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İZSU Genel Müdürlüğü’nde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve birikim oluşturduğu tespit edilmiştir. 1982 Anayasası’nın 50. maddesi, çalışanların dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve kullanılmasına dair düzenlemeler içermektedir. İşverenlerin, işçilerin yıllık izinlerini belirli süreler içinde düzenli olarak kullandırma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca, iş sözleşmesinin sona […]

→

Bazı İşyerlerine İlişkin Çevre Temizlik Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işyerlerine ilişkin çevre temizlik vergisinin tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde bulunan konut, iş yeri ve diğer binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğunu belirtmektedir. Bu vergilerin tahakkuku, her yıl Ocak ayında yıllık tutarları itibarıyla yapılmalı ve emlak vergisi […]

→

Protokol Feshi Nedeniyle Kesin Teminatın Gider Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Protokol feshi nedeniyle kesin teminatın gider kaydedilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi (İZSU) ile imzalanan sözleşme çerçevesinde, Şirketin yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle verdiği 7.500.000,00 TL tutarındaki kesin teminat, gider olarak kaydedilmiştir. Sözleşme, 30 yıl süreyle kiralanan taşınmaz ve kaynak suyu dolum tesisinin işletilmesini kapsamaktadır. Ancak, Şirketin İZSU’ya […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatında Belirtilenin Dışındaki Konularla İlgili Hükümlerin Konulması (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal Denge Sözleşmesi, 1 Nisan 2024 tarihinden itibaren geçerli olan ve Büyükşehir İlçe Belediyesi ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası arasında imzalanan bir anlaşmadır. Ancak, yapılan denetimlerde sözleşmede mevzuatta yer almayan konulara ilişkin düzenlemelerin bulunduğu tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesi, sosyal denge tazminatının belirlenmesi için yalnızca belirli […]

→

Toplu İş Sözleşmesi Hükümlerine Aykırı Olarak Kapsam Dışı Personel Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinde toplu iş sözleşmesi hükümlerine aykırı olarak kapsam dışı personel istihdam edildiğini ortaya koymaktadır. Kapsam dışı çalışanlar, İş Kanunu’na tabi olup toplu iş sözleşmesinin yalnızca bazı maddelerinden faydalanan bireylerdir. 2022-2024 ve 2024-2026 dönemlerini kapsayan toplu iş sözleşmelerinin ilgili maddeleri, sendikaya üye işçilerin bu sözleşme kapsamında yer alacağını […]

→

Geçici Kabul Noksanları Kesintilerinin Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Geçici kabul noksanlıkları kesintilerinin muhasebeleştirilmesinde yapılan hatalar, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirgin bir şekilde ortaya çıkmıştır. Büyükşehir İlçe Belediyesi, yapım işlerine ilişkin hakediş ödemeleri sırasında geçici kabul noksanlıkları kesintilerini 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı yerine 333 Emanetler Hesabında kaydetmiştir. İlgili tip sözleşmelerde, geçici kabul noksanlıkları için her hakedişte yapılan iş tutarının %3’ü […]

→

Bazı Taşınmazların Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki taşınmazların pazarlık usulüyle kiraya verilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1. maddesi, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira gibi işlemlerinin bu Kanun’a göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Kanun’un 35. maddesinde ise ihale usullerinin çeşitleri sıralanmıştır. Özellikle 51. maddenin g […]

→

Kiraya Verilen Bazı Belediye Taşınmazları Üzerinde İmar Kanununa Aykırı Yapılaşmaya Gidilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye tarafından kiraya verilen taşınmazların çoğunda 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırı yapılaşmaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. İmar Kanunu’nun 21. maddesi, inşaatların belediye veya valiliklerden alınacak yapı ruhsatına tabi olduğunu belirtirken, 32. madde ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar için yıkım kararlarının alınabileceğini ifade etmektedir. Ayrıca, 42. maddede imar […]

→