BULGU: Sosyal Denge Sözleşmesine Mevzuatında Belirtilenin Dışındaki Konularla İlgili Hükümlerin Konulması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdare ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (Bem-Bir-Sen) arasında akdedilen ve 01.01.2022 tarihinden itibaren geçerli olan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan ve sözleşmenin konusu olmayan, İdarenin çeşitli imkânlarından yararlanma, sendikanın Kurum […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyelerinin atıksu uzaklaştırma ücretlerinin Katma Değer Vergisi’ne (KDV) tabi tutulmadığını ortaya koymuştur. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyeler ve diğer kamu kuruluşlarının sunduğu hizmetlerin KDV’ye tabi olduğunu belirtmektedir. Ancak, 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre, belediyeler tarafından sağlanan atık su hizmetleri %10 oranında KDV’ye tabi […]
ÖZET: İl Belediyesi’nin doğalgaz dağıtım şirketindeki ortaklık hissesinin muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu’nun 4. maddesi gereğince, enerji dağıtım lisansına sahip şirketlerin, ilgili belediyeleri sermaye koyma şartı olmaksızın %10 oranında ortak olmaya davet etmesi zorunludur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 181. maddesi, bu tür sermaye yatırımlarının ve bunlardan doğan kar […]
BULGU: İhale Öncesinde Yapılması Gereken İşlemlerin Bitirilmeden İhaleye Çıkılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İl Özel İdaresinin yapmış olduğu bazı ihalelerde, ihale öncesi aşamaların tamamlanmadan ihalelere çıkıldığı, söz konusu işlemlerin ihale sonrasında da makul bir sürede bitirilmemesi sonucu süre uzatımları verildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İdarelerce uyulması gereken diğer […]
ÖZET: Sabit ve mobil haberleşme altyapısı ile şebekeleri için geçiş hakkı bedelinin takip ve tahsilatının yapılmadığı belirlenmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 22. maddesi, geçiş hakkının kamu ve özel mülkiyete ait taşınmazlar üzerinde elektronik haberleşme hizmeti sunmak amacıyla kullanılmasını düzenlemektedir. Ayrıca, 25. maddede geçiş hakkı sağlayıcısı ile işletmeci arasında sözleşme yapılabileceği belirtilmiştir. Geçiş Hakkı Ücretleri […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde, ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemini kullanarak işlerini gerçekleştirdiğini ortaya koymaktadır. Bu durum, belirlenen parasal sınırların altında kalacak şekilde benzer nitelikteki işlerin parçalara bölünmesiyle gerçekleşmektedir. Kanunun 22. maddesi, doğrudan temin yönteminin hangi hallerde uygulanabileceğini belirtirken, 5. maddesi ise ihale […]
BULGU: Vadeli Mevduat Faiz Gelirlerinin Net Tutar Üzerinden Muhasebeleştirilmesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdarenin vadeli mevduatlarına tahakkuk eden faiz gelirlerinin net tutar üzerinden muhasebeleştirildiği görülmüştür. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Gayri safilik ilkesi” başlıklı 39’uncu maddesinde; gelir ve giderlerin, herhangi bir düzenleme veya standart ile aksi kararlaştırılmadıkça netleştirilmeden kaydedileceği, aynı Yönetmelik’in […]
ÖZET: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nin 2024 yılı harcamaları, Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olarak gerçekleştirilmiştir. Denetim raporları, belediyenin dergi baskı hizmetleri, anket ve röportaj hizmetleri ile şehir dışı organizasyonları doğrudan temin yöntemiyle sağladığını ortaya koymuştur. Genelge, kamu kaynaklarının tasarruflu ve verimli kullanılmasını zorunlu kılmakta ve basılı yayınların elektronik ortamda hazırlanmasını önermektedir. Genelgede, […]
ÖZET: Su aboneliklerinin iptali sırasında, abonelik sözleşmesi kapsamında alınan güvence bedellerinin güncellenmeden iade edildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Belediye Su ve Kanalizasyon Hizmetleri Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, güvence bedelinin abonelik sürecinde belirlenmesi ve iade koşullarını açıkça düzenlemektedir. Ancak yapılan incelemeler, aboneliğini sonlandıran kişilere, teminat bedellerinin güncel tutarları yerine muhasebe kayıtlarına yansıyan eski […]
BULGU: Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarenin yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneğinin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü alınmadan aştığı görülmüştür. […]
ÖZET: İç denetçi kadrosuna atama yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çeken bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İl Belediyesi’nde iç denetçi kadroları oluşturulmuş olmasına rağmen, bu pozisyonlara atama yapılmadığı ve dolayısıyla iç denetim faaliyetlerinin yürütülmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, iç denetimi zorunlu kılmakta ve üst yöneticilerin hesap verme […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin personel alımı kapsamında çalıştırdıkları personele ait hakediş bedellerinin tam olarak ödenmediği tespit edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenen Ek Madde 20, belediyelere, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarını belirli şartlar ve limitler olmaksızın gerçekleştirme imkanı tanımaktadır. Bu çerçevede, belediyeler, kendi şirketleri aracılığıyla personel alımı […]
BULGU: Banka Hesaplarında Bulunan Nakdin Nemalandırılmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi Erzincan İl Özel İdaresinin mali kaynakların kamu sermayeli bankalarda tutulduğu halde günlük olarak nemalandırılmadığı tespit edilmiştir. 08.03.2019 tarihli 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 1’inci maddesinde; Bu Yönetmelik, kapsamda yer alan kurumların, mali kaynaklarının etkin ve […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin banka hesaplarında bulunan nakit tutarlarının, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne uygun bir şekilde değerlendirilmediği belirlenmiştir. Yönetmeliğin 1. maddesi, mali kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlamak amacıyla usul ve esasları belirlemektedir. Belediyeler, bu kapsamda yer alan kurumlar arasında yer almakta ve mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda uygun araçlarla değerlendirmekle yükümlüdürler. Yapılan denetimlerde, Belediyenin İller […]
ÖZET: Kiraya verilen taşınmazların kira bedellerinin güncellenmesi için gerekli hukuki süreçlerin başlatılmadığı tespit edilmiştir. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 344. maddesi, beş yıldan uzun süreli veya bu süreden sonra yenilenen kira sözleşmelerinde, yeni kira bedelinin belirlenmesi için mahkeme sürecinin işletilmesini öngörmektedir. Bu durum, taşınmazların kiralama ilişkilerinin belirsiz süreli hale gelmesine yol açmakta ve kira bedellerinin […]
