Belediye Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye şirketlerinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24. maddesi, bu tür hizmet alımlarında çalışanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesiyle ilgili hükümleri içermektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda, belediyeler ve bağlı kuruluşları, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri doğrudan alabilmektedir. […]

→

Yüklenicilerle Yapılan Sözleşmelerde Cezai Müeyyidelerin Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yüklenicilerle yapılan sözleşmelerde cezai müeyyidelerin belirlenmemesi, Şarkışla Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanmasına dair esasları belirlemekte, bu kapsamda sözleşmelerin Tip Sözleşme hükümlerine uygun olarak hazırlanması gerektiğini vurgulamaktadır. Yapım İşleri Tip Sözleşmesi’nin 23. maddesi, teknik personel bulundurulmaması […]

→

Yeni Fiyat Hesabında İş Kalemi Miktarlarının Belirlenmemesi Sonucu Revize Birim Fiyat Hesabı Yapılamaması (Sayıştay)

ÖZET: Yeni fiyat hesaplamalarında iş kalemi miktarlarının belirlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. İl Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir yapım işinde, sözleşmede yer almayan ve sonradan ihtiyaç duyulan iş kalemleri için yeni fiyat hesaplamalarında gerekli miktarların tespit edilmediği görülmüştür. Bu durum, revize birim fiyat hesabının yapılamamasına yol açmaktadır. Yeni fiyat, […]

→

4734 Sayılı Kanun’un 22/d Maddesi Kapsamında Yapılan Bazı Tedariklerin Fiyat Teklifi Alınmadan Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 Sayılı Kanun’un 22/d maddesi çerçevesinde bazı tedariklerin fiyat teklifi alınmadan gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından yapılan alımlarda, fiyat araştırması yapılmadığı ve teklif alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi uyarınca, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilecek alımların, e-fiyat teklifi veya fiziki ortamda fiyat teklifi alınarak ve […]

→

Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında belirlenen parasal limitler dahilinde gerçekleştirdikleri mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü olmadan aşmıştır. Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu […]

→

Bazı Mal Alım İhalelerinde Teknik Şartnamede Belirtilen Hususlara Riayet Edilmemesine Rağmen Kabul Yapılmış Olması (Sayıştay)

ÖZET: Bazı mal alım ihalelerinde, teknik şartnamede belirtilen gerekliliklere uyulmadan mal kabulü yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Özellikle, “Akıllı Vezne Alımı (Montaj Dahil)”, “Temel ve Alt Malzemesi Alımı İşi” ve “Emprenyeli Ahşap Malzeme Alım İşi” ihalelerinde, tedarik edilen ürünlerin ISO, IP ve TS gibi standartlara uygunluk şartı bulunmasına rağmen, bu belgeler sağlanmadan […]

→

İdare Mülkiyetinde ve Sorumluluğunda Bulunmayan Taşınmazlara Yönelik İdare Bütçesinden Harcama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve onun iştiraklerinden BELTUR AŞ, mülkiyetinde bulunmayan taşınmazlar üzerinde harcama yaparak dikkat çekmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, BELTUR AŞ’nin faaliyet gösterdiği Menekşe, Caddebostan ve Florya Güneş plajları, Milli Emlak’a ait olup, yalnızca Florya Güneş Plajı’nın bir kısmı İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindedir. Bu plajlarda yapılan yapım işlerinin maliyetleri, İdare bütçesinden karşılanmış, ancak […]

→

Bazı Avansların Kanuni Süresi İçerisinde Mahsup Edilmemesi ve Bu Avanslarla Alakalı Mevzuatta Yer Alan İşlemlerin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, bazı ilçe belediyelerinin cari yılda verdikleri iş avanslarının bir aylık yasal süre içinde mahsup edilmediği ve bu avanslarla ilgili gerekli işlemlerin yapılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 125. maddesi, mutemetlerin aldıkları avanslarla ilgili harcamalarını en geç bir ay içinde belgelerle kanıtlayarak iade etmeleri gerektiğini belirtmektedir. […]

→

Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırların Üzerinde Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyelerinin kamu idaresi bütçesinden ödenen personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin personel çalıştırma hizmetlerini belirli limitler ve şartlar altında yürütmesini öngörmektedir. Bu kapsamda, personel giderlerinin toplam giderler içindeki payı, yıllık bütçe gelirlerinin yeniden […]

→

Şirket Personeli Dahil Toplam Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir bağlı idaresinin toplam personel giderlerinin, mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. İdarenin şirket personeli de dahil olmak üzere yıllık toplam personel giderinin, en son kesinleşmiş bütçe gelirinin yeniden değerleme oranında artırılmasıyla hesaplanan tutarın %30’unu geçtiği tespit edilmiştir. 28.04.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan düzenlemeye göre, idarelerin yıllık toplam personel […]

→

İhaleler Kapsamında Alınan Nakit Teminatların Süresi Sonunda İlgilisine İade Edilmemesi veya Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İhaleler kapsamında alınan nakit teminatların, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda belirtilen iki yıllık sürenin sona ermesine rağmen ilgililerine iade edilmediği veya bütçeye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı kanunun 14. maddesi gereğince, mal ve hizmet alımlarında teminatların, kabul tarihinden veya garanti süresinin bitiminden itibaren iki yıl içinde geri iade edilmesi gerekmektedir. İdare, yazılı uyarılara rağmen […]

→

Sözleşme Genel Giderleri Arasında Yer Alan Giyim Giderlerinin Belediye Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye bütçesinden karşılanan giyim giderlerinin, belediye şirketi tarafından ödenmesi gerektiği belirlenmiştir. 28.04.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan mevzuata göre, idareler, şirketlere personel giderleri için belirli bir üst sınır dahilinde ödeme yapabilir. Bu çerçevede, asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler üzerinden hesaplanan %4’lük sözleşme giderleri, işçilikle bağlantılı ayni […]

→

İş Artışı Kapsamında Yapımı Öngörülen İlave İşlerin Başka Mahalde Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: İncelenen Sayıştay denetim raporunda, 2024 yılı için Büyükşehir Bağlı İdaresi tarafından gerçekleştirilen bir yapım işinde, iş artışı kapsamında yapılan ilave işlerin başka garajlarda kullanıldığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24. maddesi, ilave işlerin sözleşmeye esas proje içinde kalması ve idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının mümkün olmaması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, Sultangazi […]

→

Yapım İşleri İçin Düzenlenen Bütün Riskler Sigortasının Yürürlükte Olduğuna Dair Hakedişe Belge Eklenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerine ilişkin sigorta belgelerinin sunulmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İdare tarafından gerçekleştirilen inşaat projelerinde, sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin geçerliliğine dair belgelerin, her hakedişin tahakkuka bağlanmasından önce sunulmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, bu belgelerin idareye iletilmesini zorunlu kılmakta ve aksi […]

→

İhale Dokümanlarında Yurt Dışı Eğitim ve Teknik Gezilere İlişkin Belirsiz Hükümlerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İhale dokümanlarında yurt dışı eğitim ve teknik gezilere dair belirsizliklerin varlığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili rapor, bazı ihalelerde personelin yurtdışında eğitim almasına yönelik hükümlerin belirsiz olduğunu ortaya koymaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereği, idarelerin şeffaflık ve kaynakların etkin kullanımı sağlama yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, ihale dokümanlarında belirtilen yurt dışı eğitim […]

→