Niteliği İtibarıyla Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından gerçekleştirilen bazı hizmet alımlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarıyla benzer nitelikte hazırlandığını ortaya koymuştur. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 7079 sayılı düzenlemelerle, belirli kamu idarelerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları konusunda sınırlamalar getirilmiştir. Bu düzenlemeler, niteliği itibarıyla personel çalıştırılmasına dayanan hizmet alımlarının gerçekleştirilmesini engellemektedir. […]

→

Mevzuatta Öngörülen Zorunlu Personel İstihdamına İlişkin Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından zorunlu personel istihdamına ilişkin mevzuat yükümlülüklerine uyulmadığını ortaya koymuştur. 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1’inci maddesi, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdamını düzenlemekte ve bu kapsamda belirli bir kadro ayrılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu düzenlemeye göre, serbest kadro […]

→

İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinde çalışan sürekli işçilerin yıllık ücretli izinlerinin düzenli olarak kullandırılmadığını ortaya koymuştur. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında yer aldığını belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53. maddesi işçilere yıllık izin verilmesini zorunlu kılmaktadır. İşverenlerin, yıllık izinleri zamanında kullandırmaması durumunda, işçilerin hakları ihlal edilmiş olmaktadır. […]

→

Kefalet Sandığı Kesintisine Tabi Olmayan Bazı Personele Tahsilat ve Ödeme Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı personelin tahsilat ve ödeme işlemlerini, tahsildar ve veznedar kadrolarında yer almadıkları halde başkanlık görevlendirmesi ile gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 2489 Sayılı Kefalet Kanunu’nun 1’inci maddesi, kamu idareleri ve döner sermayeli kuruluşlarda görev yapan memur, sözleşmeli personel ve işçilerin müteselsil kefalet usulüne tabi olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, ilgili mevzuat, tahsilat […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesinde Sosyal Denge Tazminatı Ödemesinin Dışında Başka Konulara İlişkin Düzenlemelerin Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sosyal denge tazminatı dışında çeşitli konulara ilişkin düzenlemelerin yapıldığını ortaya koymuştur. Bu sözleşmede, sosyal çalışmalardan yararlanma, emeklilik tazminatı, toplu taşıma kartı, mazeret izni, çalışanların eğitimi ve doğal afet yardımı gibi hususların yer aldığı tespit edilmiştir. Ancak, 375 sayılı Kanun […]

→

Herhangi Bir Başarı Kriteri Belirlenmeksizin Encümen Kararıyla Memurlara İkramiye Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin memurlara herhangi bir başarı kriteri olmaksızın ikramiye ödendiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediye memurlarına, başarı durumlarına göre ikramiye verilmesini düzenlemekte ve bu ödemelerin encümen kararı ile yapılmasını şart koşmaktadır. Ancak, mevcut uygulamada, personelin başarısını değerlendirecek bir sistemin kurulmadığı görülmektedir. Bu durum, […]

→

Dolu Olan Bazı Müdürlük Kadrolarına Başka Personelin Sürekli Olarak Vekâlet Ettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde, müdür kadroları dolu olmasına rağmen, başka müdürler veya memurlar sürekli olarak vekâletle görevlendirilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri, vekâlet atamalarının yalnızca kadronun boş olduğu durumlarda yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler, Emlak ve İstimlak, Fen İşleri, Kültür İşleri gibi müdürlüklerde, kadroların dolu olduğu ve geçici […]

→

Bazı Belediye Personelinin Kadrosu Olmayan Başkan Danışmanı Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı belediye personelinin kadrosu olmayan başkan danışmanı olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si tarafından, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak, bu kadronun fiilen kullanıldığı gözlemlenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48. maddesi, belediye teşkilatının norm kadroya […]

→

Sosyal Denge Sözleşmesinde Konusu Dışında Hükümlere Yer Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, sosyal denge sözleşmelerinde mevzuata aykırı hükümlerin yer aldığını ortaya koymuştur. Ümraniye Belediyesi ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan sözleşmede, belediyenin sosyal faaliyetlerinden yararlanma, performans ödemeleri, emeklilik tazminatı ve disiplin cezaları gibi konulara dair düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesi, sosyal denge tazminatının yalnızca belirli […]

→

Kefalet Sandığı Kesintisine Tabi Olmayan Bazı Personele Tahsilat ve Ödeme Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı personelin kefalet sandığı kesintisine tabi olmaksızın tahsilat ve ödeme işlemleri gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 2489 Sayılı Kefalet Kanunu’nun 1. maddesi, kamu idareleri ve bağlı kuruluşlarda para, menkul kıymet ve ayniyatı alıp veren personelin müteselsil kefalet usulüne tabi olduğunu belirtmektedir. Bu kapsamda, tahsildar ve veznedar kadrolarında yer almayan bazı personelin, […]

→

İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarının zamanında kullandırılmadığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirlenmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık ücretli izinlerin, düzenli bir şekilde verilmediği ve bu nedenle birikimlerin oluştuğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanlara ait olduğunu ve bu hakların yasalarla güvence altına alındığını belirtmektedir. 4857 sayılı […]

→

Fiilen Görülmeyen Hizmetlere İlişkin Olarak Müdürlük Oluşturularak Kadro Unvanının Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Orkestra Müdürlüğü adıyla oluşturduğu birim müdürlüğünün fiilen görülmeyen hizmetlere ilişkin olduğunu ortaya koymuştur. Bu müdürlüğün kadrosunun, hizmet ihtiyaçlarına uygun olarak belirlenmediği ve herhangi bir işlevsellik göstermediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediye teşkilatının norm kadroya uygun bir şekilde yapılandırılması gerektiği, bu birimlerin kurulması veya […]

→

Dolu Olan Bazı Müdürlük Kadrolarına Başka Personellerin Sürekli Olarak Vekâlet Ettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde, müdür kadrosu dolu olmasına rağmen, başka personellere sürekli vekâlet ettirildiği tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri, vekâlet görevlendirmelerinin yalnızca kadronun boş olması durumunda veya belirli koşullar altında yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, Basın ve Yayın, Gençlik ve Spor Hizmetleri, Halkla İlişkiler, Kültür İşleri, Özel Kalem, Strateji Geliştirme ve […]

→

Devlet Memurları Kanunu ve Sosyal Hizmetler Kanunu Uyarınca İstihdamı Zorunlu Personel Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin Devlet Memurları Kanunu ve Sosyal Hizmetler Kanunu çerçevesinde istihdam edilmesi gereken personel sayısına ilişkin belirlenen alt limitlere uymadığını ortaya koymuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53. maddesi, kamu kurumlarının toplam dolu kadro sayısının %3’ü oranında engelli personel istihdamını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler […]

→

Personelden Kesilen Sendika Aidatlarının Süresinde İlgili Sendikaya Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin memur ve işçi personelden kesilen sendika aidatlarını zamanında ilgili sendikaların banka hesaplarına aktarmadığı belirlenmiştir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 25. maddesi, kamu görevlilerinin aidatlarının beş gün içinde sendikalara yatırılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 18. […]

→