Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Açıköğretim Döner Sermaye Birimi Gelir Getirici Faaliyet Cetvelinde Yönetimsel Faaliyetlere Yer Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Açıköğretim Döner Sermaye Birimi’nin gelir getirici faaliyet cetvelinde yönetimsel faaliyetlerin yer aldığını ortaya koymaktadır. Yönetim Kurulu’nun 18.05.2021 tarihli kararıyla belirlenen cetvellerde, yöneticilerin görevleri gereği gerçekleştirdikleri bazı faaliyetler için ek katkı payı dağıtıldığı gözlemlenmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin dağıtım esaslarını belirlemekte ve Ek Ödemenin Dağıtılmasında […]

→

Taşınır Kayıt İşlemlerinin Yönetmeliğe Uygun Yürütülmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversite ve döner sermaye taşınır işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun yürütülmediğini ortaya koymuştur. Yapılan incelemeler, harcama birimleri ve ambarlarda çeşitli yönetmelik ihlalleri olduğunu göstermektedir. Yönetmelik, harcama yetkililerini taşınırların edinimi, kullanımı ve kaydının şeffaf bir şekilde tutulmasından sorumlu tutmakta, ayrıca taşınırların korunması ve bakımı konusunda kamu görevlilerine yükümlülükler getirmektedir. Denetim […]

→

Üniversite İktisadi İşletme Sermayesinin Özel Bütçe Hesaplarında Yer Almaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi İktisadi İşletmesi sermayesinin, 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında yer almadığını ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 159. maddesi, bu hesabın mal ve hizmet üreten kuruluşlara yapılan nakdi veya ayni sermaye yatırımlarını ve bunlardan doğan kâr veya zararların izlenmesi için kullanılması gerektiğini […]

→

Gayrimenkul Kiralamalarında Tespit Edilen Hususlar (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Ankara Üniversitesi’nin gayrimenkul kiralamalarındaki bazı sorunları ortaya koymaktadır. Rapor, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilen kiralamalarda rekabeti engelleyici uygulamaların varlığını, kira gelirlerinin eksik kaydedilmesini ve tahsilat işlemlerinde yaşanan aksaklıkları vurgulamaktadır. Bu bağlamda, kiralama süreçlerinin 2886 sayılı Kanun’un 35/a maddesine uygun bir şekilde yürütülmesi, elde edilen kira gelirlerinin tam […]

→

Bilimsel Araştırma Projelerine Tahsis Edilen Kaynakların Etkin Şekilde Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde bilimsel araştırma projelerine tahsis edilen kaynakların etkin kullanılmadığını ortaya koymaktadır. 2014 yılından itibaren bu projeler için büyük miktarda kaynak birikmesine rağmen, bu kaynakların çoğu atıl durumda kalmıştır. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, üst yöneticilerin kaynakların etkili ve verimli bir şekilde yönetilmesinden sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, […]

→

Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi’nde görevli bazı personelin, zorunlu olarak yaptırmaları gereken Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası’nı yaptırmadığı belirlenmiştir. 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun’un Ek 12. maddesi, kamu sağlık kurumlarında çalışan hekimlerin bu sigortayı yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Sigorta primlerinin yarısı çalışanlar tarafından, diğer yarısı […]

→

Harcama Evraklarının Ön Mali Kontrol İşlemlerine Tabi Tutulmadan Hazırlanması (Sayıştay)

ÖZET: Harcama evraklarının ön mali kontrol işlemlerine tabi tutulmadan hazırlanması, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Üniversite ve döner sermaye harcama birimleri tarafından düzenlenen ödeme emirleri ve ek belgelerin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen ön mali kontrol süreçlerine uygun olarak denetlenmediği gözlemlenmiştir. Bu kanunun 58’inci maddesi, ön mali kontrolün harcama […]

→

İşletmeler Arası Mali Borçlardan Alacaklar Hesabı ve İşletmeler Arası Mali Borçlar Hesaplarının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, döner sermaye bilançosunun incelenmesi sonucunda, İşletmeler Arası Mali Borçlardan Alacaklar Hesabı ve İşletmeler Arası Mali Borçlar hesaplarının kullanılmadığını, bunun yerine Merkez ve Şubeler Cari Hesabının tercih edildiğini ortaya koymuştur. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu hesapların işleyişine dair ayrıntılı düzenlemeler içermektedir. Ancak, uygulamada bu hesapların […]

→

Şartları Oluşmadığı Halde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b Maddesi Kapsamında Pazarlık Usulü İle İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi’nin çeşitli yapım işlerinin, Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesinde belirtilen şartlar sağlanmadan pazarlık usulü ile ihale edildiği tespit edilmiştir. İhaleye çıkılması için gerekli ödeneğin bulunmaması ve ön mali kontrolün olumsuz görüş vermesi gibi durumlar göz önünde bulundurulduğunda, bu uygulamanın hukuka aykırı olduğu ortaya çıkmaktadır. Kamu […]

→

Kanuni Şartlar Oluşmadığı Halde Pazarlık Usulü ile İhale Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin gerçekleştirdiği bazı hizmet ve yapım işi ihalelerinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen şartlar sağlanmadan pazarlık usulü ile yapıldığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu belirtirken, 21. maddesi pazarlık usulünün yalnızca belirli istisnai durumlarda uygulanabileceğini […]

→

Sosyal Tesislerin Bakım ve Onarımı İçin Kaynak Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmelerinin hesap ve işlemlerini inceleyerek sosyal tesislerin bakım ve onarımı için gerekli kaynakların ayrılmadığını ortaya koymuştur. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 2017-6 numaralı tebliği, sosyal tesislerden elde edilen brüt gelirlerin en az %5’inin bakım ve onarım giderleri için ayrı bir hesapta tutulmasını ve harcanmasını zorunlu kılmaktadır. […]

→

Kesin Kabul Tarihi İtibariyle Zamanaşımı Süresi Dolan Nakit Teminatların Bütçeye Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite ve döner sermaye bütçelerinde, kesin kabul tarihi veya garanti süresi sona ermiş nakit teminatların iki yıllık zamanaşımının dolmasına rağmen bütçeye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 14. maddesi, iade edilemeyen teminatların hükümsüz kalacağını ve sürenin dolmasıyla Hazineye gelir kaydedileceğini belirtmektedir. Ayrıca, Merkezi Yönetim ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri de […]

→

Tahsili Şüpheli Hale Gelen Alacakların Şüpheli Ticari Alacaklar Hesabında Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Tahsili şüpheli hale gelen alacakların, Şüpheli Ticari Alacaklar Hesabı’nda izlenmediği tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite ve döner sermaye işletmesinin hukuk müşavirliğine bildirilen icra aşamasındaki alacaklara rağmen, 128 ve 129 numaralı hesapların kullanılmadığı anlaşılmaktadır. Şüpheli Ticari Alacaklar Hesabı, işletmelerin mal ve hizmet satışları sonucunda oluşan, ödeme süresi geçmiş ve çeşitli hukuki […]

→

Özel Odada Yatarak Tedavi Gören Üniversite Personelinden Ücret Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, üniversite personelinden özel oda ücreti alınmaması uygulamasını sürdürmüştür. Yönetim Kurulu, tüm akademik ve idari personelin özel odalarda yatarak tedavi görmelerini ücretsiz olarak belirlemiştir. Ancak, 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1. […]

→

Proje Özel Hesabında Kayıtlı Dövizlere Ay Sonlarında Değerleme İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, proje özel hesabında kayıtlı dövizlerin ay sonlarında değerleme işlemleri düzenli olarak yapılmamaktadır. Mali tablolar incelendiğinde, 104 hesapta yer alan döviz varlıklarının her ay sonunda değerlenmesi gerektiği halde, Mayıs, Haziran, Ağustos, Eylül ve Ekim aylarında bu işlemlerin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu hesapların değerleme […]

→