Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Yapım İşleri ve Hizmet Alımlarında Hakediş Raporu Düzenlenmeden Ödeme Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işleri ve hizmet alımlarında, hakediş raporları düzenlenmeden ödeme yapılmasının tespit edildiği 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerinin harcama belgeleri yönetmeliğine uygun hareket etmesi gerektiğini vurgulamaktadır. 27.12.2014 tarihli Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, kamu idarelerinde mali işlemlerin gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesi için gerekli belgelerin türlerini belirlemekte ve hakediş raporlarının düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Yapım ve […]

→

Ulusal Bayram Gününde Çalışan İş Yerlerinden Alınması Gereken Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının Takip ve Tahsilinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinden alınması gereken tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının takip ve tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yetki alanındaki işletmelerin tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı ödemelerinin izlenmediği ortaya çıkmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58. maddesi, ulusal bayram günlerinde çalışmalara ruhsat verilmesini ve […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun bir şekilde kullandırılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarının korunmasını ve bu hakların düzenli olarak kullandırılmasını zorunlu kılmaktadır. İşverenlerin, çalışanların yıllık izinlerini belirlenen süreler içinde vermeleri ve bu izinlerin kullanılmasına ilişkin usulleri takip etmeleri gerekmektedir. Aksi takdirde, […]

→

Emlak Vergisinin Hesabında Bazı Binalarda Asansör Farklarının Vergi Değerine İlave Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Emlak vergisi hesaplamalarında, bazı asansörlü binaların vergi değerlerine asansör farkının dahil edilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 7. maddesi gereğince bina vergisi matrahının, ilgili kanun hükümlerine göre belirlenen vergi değeri üzerinden hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Vergi değeri, Maliye ve Bayındırlık ve İskân bakanlıklarınca belirlenen inşaat maliyetleri ve […]

→

Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının durumu, 2024 yılı Sayıştay denetim raporları çerçevesinde incelendiğinde, bazı maddi duran varlıkların tamamlanmasına rağmen ilgili varlık hesabına aktarılmadığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 258. maddesi, kamu idarelerine ait yapım aşamasındaki maddi duran varlıkların kayıt işlemlerine dair düzenlemeleri içermektedir. Bu bağlamda, geçici kabulü yapılan işlerin tutarlarının ilgili hesaplara doğru bir […]

→

İdare Tarafından Ödenen Katma Değer Vergilerinin İndirim Konusu Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından ödenen katma değer vergilerinin indirim konusu yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İl belediyesinin su üretim hizmetine yönelik giderlerinde, 191-İndirilecek KDV hesabı kullanılmadan, tüm giderlerin 630-Giderler hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, genel ve katma bütçeli idareler ile diğer kuruluşların […]

→

Yapım İşlerine İlişkin Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Ödemesi Yapılan Hakediş Tutarlarının Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında İzlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerine ilişkin müşavirlik hizmetleri kapsamında gerçekleştirilen hakediş ödemelerinin, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı yerine 630 Giderler Hesabı’nda muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, yapım aşamasındaki maddi duran varlıklar için yapılan harcamaların nasıl kaydedileceğini belirlemektedir. Bu bağlamda, yapım sürecindeki malzeme, işçilik ve genel giderlerin 258 No.lu hesapta izlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. İncelemeler […]

→

Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. Belediyenin şirket personeli de dahil olmak üzere yıllık toplam personel giderleri, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılmasıyla belirlenen tutarın yüzde kırkını geçmiştir. 28.04.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan düzenlemeye göre, idarelerin toplam personel giderleri, gerçekleşen bütçe […]

→

İşletme İdaresinin Hukuki Statüsünün Belirsiz Olması (Sayıştay)

ÖZET: Yalova Termal Kaplıcaları’nın İşletme İdaresi’nin hukuki statüsünün belirsizliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda vurgulanmıştır. Mevcut mevzuat çerçevesinde, İşletme İdaresi’nin işleyişine dair net bir düzenleme bulunmamaktadır. 3653 sayılı Kanun, kaplıcaların yönetimini Sağlık Bakanlığı’na devretmiş ve bu süreçte İşletme İdaresi’nin kiralama veya restore etme yöntemleriyle işletilmesine olanak tanımıştır. Ancak, uygulamada, eski otel binasının özel hukuk tüzel […]

→

Mal ve Hizmet Alım İhaleleri Uygulamalarında Hatalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin mal ve hizmet alım ihaleleri süreçlerinde çeşitli hataların bulunduğunu ortaya koymaktadır. Mal alım ihalelerinde, muayene ve kabul işlemlerinin ihale dokümanına uygun olarak gerçekleştirilmediği, teslim edilen malların niteliklerinin sonradan tespit edilmesi gibi sorunlar yaşandığı gözlemlenmiştir. Örneğin, “Yol Çizgi Makinesi” alımında, muayene ve kabul komisyonu, malın teknik şartnameye uygun […]

→

Köy ve Belediyelerce Elde Edilen Mera Gelirlerinin Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Köy ve belediyelerin elde ettiği mera gelirlerinin izlenmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Mera, yaylak ve kışlak alanlarının sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla bu gelirlerin toplanması ve kullanılması mevzuatla belirlenmiş olmasına rağmen, elde edilen gelirlerin amacına uygun olarak harcanmadığı tespit edilmiştir. 4342 sayılı Mera Kanunu’na göre, köy ve belediyeler, mera alanlarının ıslahı için gerekli […]

→

Taşınır Mal Yönetim Hesabının ve İdare Taşınır Mal Yönetimi Ayrıntılı Hesap Cetveli ile İcmal Cetvelinin Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, 2024 yılı için Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinde taşınır mal yönetim hesabı ile ilgili cetvellerin ve idare taşınır mal yönetimi ayrıntılı hesap cetveli ile icmal cetvelinin düzenlenmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, taşınırların kaydı, muhafazası ve yönetimi ile ilgili usul ve esasların belirlenmesini […]

→

Döner Sermaye Bütçesinden Genel Müdürlük İçin Yaptırılan Yatırımların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Döner Sermaye Bütçesi kapsamında Genel Müdürlük için gerçekleştirilen yatırımların doğrudan giderleştirildiğini ortaya koymaktadır. İncelemeler, Döner Sermaye İşletmesi kaynaklarıyla yapılan bina inşaatı harcamalarının, 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’na kaydedilmeden 770-Genel Yönetim Giderleri Hesabı üzerinden giderleştirildiğini göstermektedir. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 216. maddesi, inşaat sürecindeki maddi duran varlıkların harcamalarının […]

→

Bazı İş Yerlerine İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyeti Tesis Ettirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. İlan ve reklam vergisinin mükellefleri, bu işleri kendi adına yapan gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlanmakta ve […]

→

Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünce Pazarlık Usulü ile Kiraya Verilen Yerlere Ait Kira Sözleşmelerine Olura Aykırı Hüküm Konulması (Sayıştay)

ÖZET: Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile kiraya verilen alanlara ilişkin kira sözleşmelerinde, amaca aykırı hükümler bulunduğu tespit edilmiştir. 10 Temmuz 2018 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 109. maddesi, Genel Müdürlüğün görevleri arasında tabiat varlıkları ve doğal sit alanlarıyla ilgili tasarruf ve işletme yetkilerini belirtmektedir. Ayrıca, 2 Mayıs 2013 tarihli yönetmelikte, devletin hüküm ve […]

→