ÖZET: Sözleşmesinde süre uzatımı öngörülmeyen bir iş için mevzuata aykırı olarak süre uzatımı verilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Çamlıdere Belediyesi tarafından ihale edilen spor salonu yapım işinde, sözleşmede havanın fen noktasında çalışmaya uygun olmayan dönemlerin dikkate alınmayacağı belirtilmesine rağmen, yükleniciye iki kez süre uzatımı verilmiştir. Sözleşme, 08.11.2023 […]
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı’nın gerçekleştirdiği personel çalıştırılmasına dayalı doğrudan hizmet alımında çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, bu tür hizmet alımlarının belirli şartlar altında yapılması gerektiği belirtilmiştir. Özellikle, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının, ihale dokümanında belirlenen personel sayısı ve işçilik maliyetleri üzerinden gerçekleştirilmesi […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde imara aykırı yapıların kaldırılmasına yönelik encümen kararlarının uygulanmadığını ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32. maddesi, ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar için belirli prosedürler öngörmektedir. Bu kapsamda, ruhsatsız yapılar tespit edildiğinde inşaatın durdurulması, yapı tatil zaptının düzenlenmesi ve ruhsata uygun hale getirilmesi […]
ÖZET: Şirketin vadesi geçmiş alacaklarına vade farkı uygulanmadığı ve tahsilat süreçlerinin başlatılmadığı tespit edilmiştir. İzmir Büyükşehir Belediyesi, İZDOĞA AŞ’nin doğrudan ve dolaylı olarak hakim hissedarıdır. Şirket, belediye sermayesi ile kurulmuş olmasına rağmen ticari faaliyetleri nedeniyle özel hukuk tüzel kişisi olarak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabidir. Bu kanunun 18. maddesi, tacirlerin ticari faaliyetlerinde dikkatli davranmalarını, […]
ÖZET: Belediyelerin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirdikleri hizmetler için ödedikleri katma değer vergisinin (KDV) indirim konusu yapılmasının yanlış olduğu tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1/3-g maddesi, belediyelerin ve diğer kamu kuruluşlarının yalnızca ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyetleri kapsamında KDV mükellefi olabileceğini belirtmektedir. Bu nedenle, kuruluş amaçlarına uygun olmayan hizmetler için ödenen KDV’nin […]
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Halkla İlişkiler Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde, hizmetlerin idarenin yetki alanı dışında uygulandığı tespit edilmiştir. 2023/1346092 ve 2023/1347879 ihale kayıt numaralı projelerde, İstanbul ili dışına dergi dağıtımı yapılması, yerel yönetimlerin yalnızca kendi sınırları içinde hizmet sunma yükümlülüğünü ihlal etmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, mahalli idarelerin […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. Belediyede çalışan işçilerin, sosyal hakları olan yıllık izinlerini düzenli bir şekilde kullanmadıkları ve bu nedenle birikmiş izin sürelerinin oluştuğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da […]
ÖZET: İzmir ilinde bulunan 55 adet hizmet tahsisli konutun, belirlenen amaçlar dışında kullanıldığına dair bulgular ortaya çıkmıştır. Sayıştay’ın 2024 yılı denetim raporuna göre, İdare, “Hizmet Evi ve Tahsisi Yönergesi”nde belirtilen konaklama sınırlarına uymamaktadır. Yönergeye göre, hizmet evleri, İZSU tesislerinin kesintisiz işleyişini sağlamak amacıyla, bu tesislerde görev yapan personele tahsis edilen konutları ifade etmektedir. Denetimlerde, bazı […]
ÖZET: Taşınmazların cins tashihlerinin yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. Belediyenin mülkiyetindeki bazı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluklar tespit edilmiştir. 2006 tarihli Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, cins tashihini, tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekline göre düzeltilmesi olarak tanımlamaktadır. Yönetmelik, kamu idarelerinin taşınmazların cins […]
ÖZET: İdarenin kamulaştırmasız el atma eylemleri nedeniyle karşılaştığı hukuki süreçler, yersiz faiz, vekalet ücreti ve yargılama giderleri gibi mali yükümlülükler doğurmuştur. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun Ek 1’inci maddesi, mülkiyet hakkını etkileyen taşınmazların kamulaştırılması veya imar planı değişikliği yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre belediyeler, imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç […]
ÖZET: Alınan depozito ve teminatların muhasebe kaydı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi, nakden veya mahsuben tahsil edilen ve bir yıldan uzun vadede iade edilecek depozito ve teminatları, sürelerine bakılmaksızın bir yıldan kısa vadeli gibi değerlendirmiştir. Bu durum, 430 numaralı Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı yerine tüm […]
ÖZET: Şirketin vergi ve Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) prim ödemelerini zamanında gerçekleştirmemesi, mali yükümlülüklerinde önemli bir artışa yol açmıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, şirketin asıl borç tutarının yaklaşık yarısı kadar yersiz bir artış yaşadığını ortaya koymaktadır. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu çerçevesinde, işverenlerin prim ödemeleri belirli süreler içinde yapılmalıdır. Bu […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ve ilçe belediyelerinin, 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu çerçevesinde zorunlu hayvan bakımevlerini kurmadığını ortaya koymaktadır. 7332 sayılı Kanun ile yapılan düzenlemeler, bu belediyelerin sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların korunması ve rehabilitasyonu için bakımevi açma yükümlülüğünü net bir şekilde belirlemiştir. Ayrıca, bu hayvanların bakımının sağlanması ve sahiplendirilene kadar barındırılması […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne bağlı şirketlerde istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin eksik ödendiği tespit edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler, kendi şirketlerinden personel hizmeti alımında Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği sınırlamalara tabi olmaksızın hareket edebilmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, bu işçilere ödenmesi gereken SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında […]
ÖZET: Belediyenin genel hizmetlere tahsis edilen alanlarının uzun süreli işgallerinde ecrimisil yerine işgal harcı alınması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 52. maddesi, geçici işgaller için işgal harcı alınabileceğini belirtirken, bu durumun uzun süreli kullanımlarda geçerli olmadığını vurgulamaktadır. Geçici işgaller, belirli şartlar altında uygulanırken, belediye tasarrufundaki alanların sürekli kullanımı […]
