ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. İncelenen belediyenin yıllık toplam personel giderleri, en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Kanun’a göre belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktarın yüzde kırkını geçmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu giderlerin belirli […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Yapım İşlerinde Mevzuata Aykırı Süre Uzatım Kararlarının Verilmesi ve Ek Süre Hesaplamalarının Somut Veriye Dayanmadan Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: İdarelerin ihale ettiği yapım işlerinde, mevzuata aykırı süre uzatım kararları verildiği ve yüklenicilere tanınan ek sürelerin somut verilere dayanmadan hesaplandığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen hükümlere göre, yüklenicinin kusuru olmaksızın idarenin sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda süre uzatımı verilebilir. Ancak, bu tür durumların varlığı, idarenin yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz; dolayısıyla, yüklenicinin süre uzatımı […]
Amortisman Ayrılmayan ve Kayıtlı Değerinden Daha Fazla Amortisman Ayrılan Maddi Duran Varlıkların Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin maddi duran varlıklarıyla ilgili önemli bulgular sunmaktadır. İncelemeler sonucunda, bazı maddi duran varlıklar için hiç amortisman ayrılmadığı, diğer bazı varlıklar için ise kayıtlı değerlerinden daha fazla amortisman ayrıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran […]
Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmazların cins tashih işlemlerinin gerçekleştirilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konulmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların tapu kayıtları ile mevcut kullanım şekilleri arasında uyumsuzluklar gözlemlenmiştir. 13 Eylül 2006 tarihli ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, cins tashihini, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları […]
Bazı Gelir Kalemlerinin Tahsilat Tahakkuk Oranının Düşük Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı gelir kalemlerinin tahsilat tahakkuk oranlarının beklenenden düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye başkanının gelir ve alacakları takip etme ve tahsil etme görevini üstlendiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, muhasebe yetkilisinin gelirlerin tahsilatını ve diğer mali işlemleri kayıt altına […]
Maliyet Esası Gözetilerek Atıksu Tarifesi Belirlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin atıksu tarifelerini belirlerken maliyet esasını dikkate almadığını ortaya koymuştur. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11. maddesi, atıksu altyapı sistemlerini kullananların, arıtma sistemleri için yapılan tüm harcamalara katılma yükümlülüğünü belirtmektedir. Ayrıca, bu hizmetlerden yararlananlardan alınacak tarifelerin, yalnızca atıksu hizmetleri için kullanılabileceği vurgulanmaktadır. Yönetmelik gereği, atıksu hizmetlerinin sürdürülebilirliği […]
Sondaj İzni Verilen Su Kuyularına İlişkin Çalışma Yapılmaması ve Kontrol Mekanizmasının Bulunmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde su temini amacıyla açılan sondaj kuyularına dair herhangi bir teknik çalışmanın yapılmadığını ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile gerekli yazışmaların gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun, yeraltı su kaynaklarının kullanımını düzenlerken, bu kaynakların tahsisinin yalnızca DSİ tarafından yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak mevcut durumda, […]
Doğrudan Temin İle Danışmanlık Hizmeti Alınması ve Bu Durumun Bir İstihdam Şekline Dönüştürülmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir ilçe belediyesinin doğrudan temin yoluyla danışmanlık hizmeti alımını ve bunun bir istihdam şekline dönüşümünü ortaya koymaktadır. Belediyeden emekli olan mali hizmetler müdürü, belediyenin asli iş ve işlemleri için danışmanlık hizmeti sağlamış ve bu süreçte 2024 yılında toplamda 455.000 TL ödeme yapılmıştır. Ancak, 2531 Sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları […]
Tarife Cetvelinde Bazı Harçların Mevzuatta Öngörülen Azami Tutarların Üzerinde Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılına ilişkin Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için belirlenen bazı harçların mevzuatta öngörülen azami tutarların üzerinde belirlendiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 96. maddesinin A bendine göre, Cumhurbaşkanı, vergi ve harç tarifelerini belediye gruplarına göre belirleme yetkisine sahiptir. 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile birçok harcın tarifesi belirlenmiş; ancak […]
İdareden Ruhsat Alma Zorunluluğu Bulunmayan Bazı İş Yerlerine Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyetinin Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdareden ruhsat alma zorunluluğu bulunmayan bazı iş yerleri için çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, mimarlık, mühendislik ve mali müşavirlik büroları gibi ruhsat gerektirmeyen iş yerlerinden çevre temizlik vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı gözlemlenmiştir. 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 2’nci maddesi, […]
Su Tüketim Miktarı Esas Alınarak Hesaplanan Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisinin Hatalı Uygulanması (Sayıştay)
ÖZET: Su tüketim miktarına dayalı olarak hesaplanan konutlara ait Çevre Temizlik Vergisi, 2024 yılı için Pazaryeri Belediyesi tarafından hatalı bir şekilde uygulanmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, bu verginin su tüketim miktarına göre metreküp başına hesaplanması gerektiği belirtilmiştir. 30 Aralık 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan genel tebliğe göre, 2024 yılı için belirlenen […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdaresi tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı alınmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların yıllık toplamı, bu sınırın aşılmasına neden olmuştur. Kanunun […]
Kurumun Mülkiyetindeki Taşınmazın 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g Maddesine Göre Belediye Şirketine Kiraya Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kurumun mülkiyetindeki taşınmazın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesi çerçevesinde belediye şirketine kiraya verilmesi, yapılan denetimlerde tespit edilmiştir. Bu kanunun 1. maddesi, belediyelerin çeşitli işlemlerinin bu kanuna tabi olduğunu belirtirken, 3. maddesi idare kavramını tanımlamaktadır. 36. madde ise ihalelerin kapalı teklif usulü ile yapılması gerektiğini ifade eder. 51. maddenin (g) bendi, devletin özel […]
Yapım İşlerinde Kesin Kabul Yapılmadan Kesin Hakediş Raporu Düzenlenerek Yüklenicilere Ödeme Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerinde kesin kabul tutanağı onaylanmadan, yüklenicilere kesin hakediş raporu düzenlenerek ödeme yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İdare tarafından gerçekleştirilen bu uygulama, geçici kabul sonrası kesin hakediş raporunun düzenlenmesi sürecinde mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen kurallara göre, kesin hakediş raporunun düzenlenmesi için öncelikle geçici kabulün tamamlanması, ardından […]
Harcanmayan Bağış ve Yardımların Ertesi Yıl Bütçesine Ödenek Kaydedilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Harcanmayan bağış ve yardımların ertesi yıl bütçesine kaydedilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerine yapılan bağışların mali yıl sonuna kadar harcanmayan ödeneklerinin bir sonraki yıla devredilmediği gözlemlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bağış ve yardımların gelir kaydedilmesi, şartlı bağışların uygun şekilde yönetilmesi ve harcanmamış tutarların […]