ÖZET: İstisna kapsamındaki alımlar için usul ve esasların belirlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca, belirli alımlar için usul ve esasların tanımlanmadığı tespit edilmiştir. Kanun’un 2’nci maddesi, kapsamındaki idareler ve bu idarelerin mal veya hizmet alımlarının nasıl yürütüleceğine dair […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin mevzuata uygun bir şekilde kullandırılmadığı, bu durumun sonucunda izinlerin biriktiği tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilere yıllık izin hakkı tanımakta ve bu hakların kullanılması için işverenlere yükümlülükler getirmektedir. İşverenler, yıllık izinlerin belirli süreler içinde verilmesini sağlamakla yükümlüdür. Ayrıca, iş sözleşmesinin sona ermesi durumunda kullanılmayan izinlerin karşılığının ödenmesi […]
Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Büyükşehir Belediyesi’nin bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığı tespit edilmiştir. 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na alınan tutarların, hak sahiplerine kayda alınış sırasına göre ödenmediği belirlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre […]
Özel Hakka Sahip Olmayan Kişilerden ve Birden Fazla Kişi Tarafından Sağlanabilecek İhtiyaçların Tek Kaynaktan Karşılanabileceği Gerekçesiyle Doğrudan Teminle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Kamu İdaresi’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (a) ve (b) bentleri çerçevesinde gerçekleştirdiği alımların belirli şartlara uygun olmadığı tespit edilmiştir. Bu maddeler, ihtiyaçların yalnızca gerçek veya tüzel tek kişilerden temin edilebileceği durumları düzenlemektedir. Ancak yapılan incelemelerde, alımların gerekçeleri yeterince ayrıntılı ve objektif bir şekilde sunulmamış; ihtiyaçların […]
Kurum Tarafından Kullanılan Sondaj Kuyularının Ruhsatsız Olarak Faaliyet Göstermesi, Kuyuların Faydalı Tüketim Miktarlarının Bilinmemesi (Sayıştay)
ÖZET: MARSU tarafından yeraltı suyu temini amacıyla açılan sondaj kuyularının, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nden gerekli ruhsatlar alınmadan faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri, yeraltı suyu işletme sahalarının belirlenmesi ve kuyu açma süreçlerinin ruhsatlandırılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu çerçevede, kuyuların açılması ve kullanılması için arama ve kullanma belgelerinin alınması gerektiği […]
Yapım İşlerinde Verilen Süre Uzatımlarının Somut Veriye Dayanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerinde süre uzatımlarının belirlenmesinde somut verilere dayanmayan uygulamalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı idarelerin ihale ettikleri yapım işlerinde yüklenicilere verilen ek sürelerin, objektif hesaplama yöntemleriyle desteklenmediğini ortaya koymaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışlarının belirli koşullar altında mümkün olduğunu belirtmektedir. Ancak, […]
Tahakkuk Eden Bazı Gelir Kalemlerinin Tahsilat Oranının Düşük Düzeylerde Kalması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı gelir kalemlerinin tahsilat oranlarının düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediye başkanına gelirlerin takibi ve tahsilatı konusunda sorumluluk yüklemekte, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ise muhasebe yetkilisinin bu işlemleri yürütme görevini belirtmektedir. Ayrıca, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında […]
Bazı Mal Alımlarında Kamu İhale Kanunu Hükümlerinin Uygulanmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal alımlarında Kamu İhale Kanunu’nun (4734 sayılı Kanun) hükümlerinin uygulanmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, belediye şirketinin, yaklaşık 1.000.000 TL tutarındaki mal alımlarını, ihale usulleri veya doğrudan temin yöntemleri yerine Yönetim Kurulu Kararı ile doğrudan gerçekleştirdiğini göstermektedir. Kanun’un 1. maddesi, kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerinde uygulanacak esasları belirlemekte, 2. maddesi […]
Büyükşehir Belediyesi Tarafından Elde Edilen Otopark ve Müze Gelirlerinin İlçe Belediyelerine Düzenli Aktarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin otopark ve müze gelirlerinin ilçe belediyelerine düzenli olarak aktarılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, otopark gelirlerinin %50’sinin ilçe belediyelerine nüfuslarına göre dağıtılmasını öngörmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, bu gelirlerin zamanında aktarılmadığı, bazı ilçe belediyelerine 2022 yılına ait gelirlerin 2024 yılında, 2023 yılına ait gelirlerin […]
İhale Kapsamında Yapılması Gereken Mal Alımlarının İstisna Kapsamında Temin Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi olmasına rağmen, bazı gıda alımlarının istisna kapsamında ihalesiz gerçekleştirildiğini ortaya koymaktadır. Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3. maddesinin (a) bendine göre, tarım ve hayvancılıkla ilgili ürün alımları, belirli koşullar altında doğrudan üreticilerden temin edilebilir. Ancak, bu alımların amacı, […]
Su Açma/Kapama ve Sayaç İşlemleri, Kayıp ve Kaçak Önleme, Kaçak Su Kullanımı Tespitlerine İlişkin İş, İşlem ve Faaliyetlerinin Etkin Olarak Yürütülememesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi’nin su açma-kapama, sayaç işlemleri, kayıp ve kaçak önleme gibi faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülemediğini ortaya koymaktadır. İdarenin, su açma-kapama, sayaç değişimi ve kaçak su kullanımı tespitine yönelik iş ve işlemleri zamanında sonuçlandıramadığı, bu durumun alacakların tahsilatında da aksaklıklara yol açtığı belirtilmiştir. Kamu Mali Yönetimi […]
Gelir Tahakkuklarının Ay Sonlarında Toplu Şekilde Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu idaresinin gelir tahakkuk kayıtlarının, gün sonlarında değil, ay sonlarında toplu olarak yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, muhasebe ilkelerine aykırı bir şekilde, 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı’na borç kaydı yapılarak gerçekleştirilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 87. maddesi, gelirlerden alacak tahakkuklarının gün içinde muhasebe birimine bildirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, tahakkuk bordrolarının günlük olarak düzenlenip […]
Bazı Yapım İşlerinde Sözleşmede Yer Alan Ödenek Dilimlerinin İdareye Sunulan İlk İş Programında Değiştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Bazı yapım işlerinde, yüklenicilerin sözleşmede belirlenen ödenek dilimlerini, idareye sundukları ilk iş programında değiştirmeleri ve bu değişikliklerin idare tarafından gerekçe gösterilmeden onaylanması, ihale ilkelerine aykırı bir durum olarak tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, yüklenicilerin iş programlarını, sözleşmedeki ödeme şartlarına ve imalatların teknik özelliklerine uygun olarak hazırlamaları gerektiği belirtilmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı işlerin […]
Bazı Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Teknik Şartnamelerde İhtiyaç Konusu Mal ve Hizmetlerin Somut Olarak Belirlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Bazı mal ve hizmet alımlarına ilişkin teknik şartnamelerde, ihtiyaç duyulan ürün ve hizmetlerin somut bir şekilde tanımlanmaması, alımların etkinliğini ve kontrolünü olumsuz etkilemektedir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesinde belirtilen temel ilkeler doğrultusunda, alım süreçlerinin şeffaflık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı gibi unsurları sağlaması gerekmektedir. Ancak, teknik […]
Araç Kiralama İhalelerinde Rekabeti Engelleyici, İhaleye Katılımı Azaltıcı Şartlara Yer Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Araç kiralama ihalelerinde yapılan incelemeler, rekabeti engelleyici ve katılımı azaltıcı şartların teknik şartnamelerde yer aldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, idarelerin ihalelerde saydamlık, eşit muamele ve rekabeti sağlaması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, 2024 yılında gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalelerinde, araçların beyaz renkte olması gibi kısıtlayıcı şartların bulunduğu tespit edilmiştir. […]