ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Şişli Belediye Başkanlığı İktisadi İşletmesi’nin ihalesiz hizmet alımı gerçekleştirdiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun kapsamı, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşları içermektedir. Bu kanunun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uymakla yükümlü olduğunu […]
ÖZET: Bütçe emanetlerinin ödenmesi sürecinde mevzuatta belirtilen öncelik sırasına uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarların, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde öngörülen sıraya göre ödenmediği görülmüştür. Kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda, ödemelerin muhasebe kayıtlarına […]
ÖZET: Kamu idareleri paylarının muhasebe kaydının mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, belediyenin kalkınma ajansları ve mahalli idare birliklerine yaptığı ödemelerin, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’na aykırı şekilde kaydedildiği ortaya çıkmıştır. İlgili mevzuat, bu ödemelerin 363 Kamu idareleri payları hesabında izlenmesini zorunlu […]
ÖZET: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması Katkı Payının, ilgili idareye zamanında aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12. maddesi gereğince, belediyeler ve il özel idareleri, kültürel varlıkların korunması amacıyla emlak vergisinin %10’u oranında katkı payı tahsil etmekle yükümlüdür. Bu payların, tahsilatın yapıldığı ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki bir taşınmazın, mevzuata aykırı bir şekilde bir vakfa tahsis edildiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi, kamu kaynaklarının yalnızca yasal dayanağı olan gerçek veya tüzel kişilere kullandırılabileceğini belirtmektedir. Aynı kanunun 47. maddesi ise, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazları yalnızca belirli kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla, diğer kamu […]
ÖZET: Bir kısım taşınmazların ihale yapılmadan kiraya verilmesi ve ihale ile kiraya verilen taşınmazların sözleşme sürelerinin encümen kararıyla uzatılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Belediyenin mülkiyetindeki bazı taşınmazların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak, ihale süreci olmaksızın encümen kararıyla kiralandığı ve ihale ile kiraya verilen taşınmazların kira sürelerinin sona erdiğinde, yeniden ihale […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak ortaya çıkmıştır. İl belediyesi idaresinde çalışan işçilerin, sosyal hakları olan yıllık izinlerini düzenli bir şekilde kullanmadıkları ve bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, çalışanların dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu […]
ÖZET: Batman Belediyesi, doğrudan hizmet alımı yoluyla çalıştırdığı işçiler için kıdem tazminatı karşılıklarını ayırmamıştır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112. maddesi gereğince, alt işverenler tarafından istihdam edilen işçilerin kıdem tazminatlarının kamu kurumları tarafından ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, belediye bu yükümlülüğü yerine getirmemiştir. İlgili yönetmelik, kıdem tazminatının hesaplanması ve muhasebe kayıtlarının düzenlenmesi konusunda net hükümler içermektedir. Belediye, […]
ÖZET: Sosyal Denge Sözleşmesi’nde Konusu Dışında Düzenlemeler 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, mevzuata aykırı düzenlemelere yer verildiğini ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi gereğince, kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler yalnızca kanunla yapılabilirken, toplu sözleşme hükümleri bu durumu saklı tutmaktadır. Bu bağlamda, sosyal denge tazminatı gibi […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesinin maddi olmayan duran varlık alımlarını 260-Haklar Hesabında izlememesiyle ilgili önemli bulgular sunmaktadır. Belediyenin, yazılım lisansları, güncellemeler ve sertifikalar gibi maddi olmayan varlıkları doğrudan gider olarak kaydettiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların 260-Haklar Hesabında izlenmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Denetim […]
ÖZET: Başka idareler adına tahakkuk eden alacakların muhasebeleştirilmemesi ve raporlanmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri, diğer idareler için tahakkuk ettirdikleri alacakları muhasebe sistemine kaydetmemekte ve bu alacakları raporlamamaktadır. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, emlak vergisi üzerinden hesaplanan katkı […]
ÖZET: İlçe belediyeleri ve Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından Büyükşehir Belediyesine aktarılması gereken çevre temizlik vergisi paylarının zamanında tahsil edilmediği belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi gereğince, bu payların %20’sinin büyükşehir belediyesine aktarılması zorunludur. Söz konusu tutar, çöp imha tesislerinin işletimi için tahsilatın ardından ayın 20’sine kadar yatırılmalıdır. Ancak, Mardin Su ve […]
ÖZET: İdarenin gerçekleştirdiği “Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesi çerçevesinde, yabancı menşeli araçların kiralandığı tespit edilmiştir. 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1. maddesi, belediyelerin bu kanun hükümlerine tabi olduğunu belirtirken, 12. madde hizmet alımı yoluyla edinilecek taşıtların özelliklerinin Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, “Yabancı menşeli taşıt” tanımı, yerli muhteva oranı %50’nin altında kalan araçları kapsamaktadır. […]
ÖZET: İlan ve reklam alanlarında faaliyet gösteren bir firmanın, vergi sorumlusu olarak değil, mükellef gibi beyanda bulunduğu tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları içindeki her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Aynı kanunun 13. maddesi, bu vergilerin mükellefler tarafından ödenmesi gerektiğini ve ilan ve reklam işlerini mutat meslek […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin kamu idaresi bilançosunda kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 330. maddesi, kıdem tazminatları hesaplarının uzun vadeli karşılıklarının izlenmesine yönelik esasları belirlemekte, 331. madde ise bu hesabın işleyişini düzenlemektedir. Yapılan incelemelerde, son üç yıl içinde 472 Kıdem Tazminatları Hesabı’nın […]
