Yapım İşi Sözleşmelerinde Teknik Personele İlişkin Cezai Şartların Düşük Tutarda Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım İşi Sözleşmeleri kapsamında teknik personelin iş yerinde bulundurulmaması durumunda uygulanan cezaların, caydırıcılıktan uzak bir şekilde düşük belirlendiği tespit edilmiştir. İlgili sözleşmelerde, yüklenicilerin işin yürütülmesi sırasında gerekli teknik personeli bulundurma zorunluluğu açıkça belirtilmiştir. Ancak, bu yükümlülüğe uyulmaması halinde uygulanacak günlük cezaların, örneğin 1.500 TL gibi düşük tutarlarda olması, caydırıcılık açısından yetersiz kalmaktadır. Örneğin, “Ayvalık […]

→

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Doğrudan Hizmet Alımı Sözleşmesi Kapsamı Dışında Personel Çalıştırılması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresinin personel çalıştırılmasına dayalı doğrudan hizmet alımı sözleşmesi dışında, kendi şirketlerinden istihdam edilen işçilerin çeşitli birimlerde çalıştırıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 696 sayılı KHK ile değiştirilen 62. maddesi, belediyelerin ve bağlı şirketlerin bu tür hizmet alımlarında belirli kısıtlamalara tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 696 sayılı KHK ile eklenen Ek 20. madde, […]

→

Su Kayıpları Teknik Usuller Tebliği’nde Öngörülen Bazı Uygulamalarda Eksikler Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Su Kayıpları Teknik Usuller Tebliği’nde bazı uygulamaların eksik olduğunu ortaya koymuştur. İçme-kullanma suyunun etkin kullanımı ve israfının önlenmesi amacıyla 08.05.2014 tarihinde yayımlanan İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği, su kayıplarının kontrolü için idarelere belirli yükümlülükler getirmiştir. Yönetmeliğin 11. maddesi, bu yükümlülüklere uymayanların sorumlu olacağını ve […]

→

Belediye Şirketinin Sözleşmeye Uygun Olmayacak Şekilde Taşınmaz Üzerinde Tasarrufta Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye Şirketinin, taşınmaz üzerinde sözleşmeye aykırı bir şekilde tasarrufta bulunduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Kamu İdaresine ait bir taşınmaz, Belediye Şirketine 3 yıllık bir süreyle kiralanmış; ancak bu şirket, kiralama süresini aşarak taşınmazı alt kiracıya devretmiştir. Bu işlem, İdareden gerekli yazılı izin alınmadan gerçekleştirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere taşınmaz […]

→

Belediye Meclisi Tarafından Belediyenin Yetki ve Sorumluluk Alanlarının Bütünüyle Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye Meclisi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, belediyenin yetki ve sorumluluk alanlarını tam olarak belirlememiştir. 5126 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 27. maddesi, büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin uyum ve koordinasyonunu sağlamayı büyükşehir belediyesine yüklemekte; bu kapsamda, ihtilaf durumlarında büyükşehir belediye meclisinin yönlendirici kararlar alabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, ilçe belediyeleri arasında bazı alanlarda […]

→

Emlak Vergisi Muafiyeti Uygulananların ve İndirimli Emlak Vergisi Ödeyen Mükelleflerin Kontrol Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Emlak Vergisi muafiyeti ve indirimli vergi uygulamalarından yararlanan mükelleflerin, bu hakları elde etmek için gerekli şartları taşıyıp taşımadıkları konusunda yeterli kontrollerin yapılmadığı tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belirli koşulları sağlayan mükelleflerin vergi oranlarının sıfıra kadar indirilebileceğini düzenlemektedir. Ancak, bu muafiyet ve indirimlerin devamlılığını sağlamak için gerekli denetim mekanizmalarının eksik olduğu […]

→

Belediye Şirket Personeline Zabıta Memurluğu Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye şirket personelinin zabıta memurluğu görevine atanması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde, zabıta teşkilatının görevleri arasında belde düzenini korumak, halkın huzurunu sağlamak ve yasal düzenlemeleri uygulamak yer almaktadır. Yönetmelik, zabıta personelinin unvanlarını ve görev tanımlarını belirlerken, zabıta memurluğuna atanacak personelin başvuru ve sınav şartlarını da detaylandırmaktadır. Yönetmelik kapsamında, zabıta […]

→

Yapı Kayıt Belgesi Alan Bazı Bina Sahiplerinin Arazi Vergisi Ödemeye Devam Etmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapı Kayıt Belgesi alan bazı bina sahiplerinin, emlak vergisini arazi vergisi üzerinden ödemeye devam ettikleri tespit edilmiştir. İmar barışı çerçevesinde, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun Geçici 16’ncı maddesi ile 31.12.2017 tarihinden önce inşa edilen yapıların kayıt altına alınması amaçlanmıştır. Bu kapsamda, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na başvuruların 31.10.2018 tarihine kadar yapılması ve kayıt bedelinin 31.12.2018 tarihine […]

→

Yapım İşlerine İlişkin İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçelerinde Muafiyet Oranlarının Mevzuatta Öngörülen Sınırlardan Yüksek Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım İşlerine İlişkin İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) poliçelerinde, muafiyet oranlarının mevzuatta belirlenen sınırları aştığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı inşaat projelerinde muafiyet oranlarının %2’lik azami sınırdan yüksek belirlendiği veya mevzuatta öngörülmeyen riskler için müşterek sigorta uygulandığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi, yüklenicilerin iş yerlerindeki tüm varlıkları koruma ve sigortalama sorumluluğunu […]

→

İdarenin Elinde Uygulama Projesi Mevcut Olmadığı Halde Anahtar Teslim Götürü Bedel Sözleşme İmzalanması (Sayıştay)

BULGU: İdarenin Elinde Uygulama Projesi Mevcut Olmadığı Halde Anahtar Teslim Götürü Bedel Sözleşme İmzalanması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Kamu İdaresi tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihalesi yapılan büyük onarım işlerinin ayrım gözetmeksizin tümünün İdarenin elinde uygulama projesi niteliğine uymayan projeler bulunduğu halde Kanun’un 62’nci maddesinin […]

→

Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından bütçe gideri olarak tahakkuk ettirilen ancak nakit yetersizliği nedeniyle hak sahiplerine ulaştırılamayan tutarların, 320-Bütçe Emanetleri Hesabında izlenme sırasına göre ödenmediği ortaya çıkmıştır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit […]

→

Muhasebe Sisteminin Geçmişe Dönük İşlem Yapılmasına İzin Vermesi (Sayıştay)

BULGU: Muhasebe Sisteminin Geçmişe Dönük İşlem Yapılmasına İzin Vermesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB İdarenin tabi olduğu “e-İçişleri” modülünde kullanılan muhasebe programının geçmişe dönük olarak yevmiye kayıtlarının değiştirilmesine izin verdiği ve İdarenin, programda kayıtlı bazı yevmiyelerdeki düzeltme işlemlerinin, yeni bir yevmiye kaydı oluşturmadan, geçmişe dönük olarak doğrudan ilgili […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Kurumda çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu nedenle birikimlerin oluştuğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin verilmesi ve kullanılmasına […]

→

Hurdaya Ayırma İşlemlerinin Yapılmamış Olması (Sayıştay)

BULGU: Hurdaya Ayırma İşlemlerinin Yapılmamış Olması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Kurum tarafından hurdaya ayırma işlemlerinin yapılmamış olduğu; hurdaya ayrılması gereken demirbaşların, toplanması, ambara giriş, satış ve imha işlemlerine ilişkin kurumsal bir düzenleme bulunmadığı ve hurda yönetiminin etkin bir şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Hurdaya ayırma […]

→

İş Artışlarına İlişkin Meclis Kararlarının Mevzuatın Öngördüğü Şekilde Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, iş artışlarına ilişkin meclis kararlarının mevzuat çerçevesinde alınmadığını ortaya koymaktadır. 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun gereğince, sözleşme bedelinin %20’sinden fazla iş artışına onay verilmesi için belirli şartların sağlanması gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, meclis kararlarının önceden öngörülebilir durumlar için alınmadığı […]

→