İhale - Harcama - Giderler

ÖZET: İhalelerde, yaklaşık maliyetin üzerinde sunulan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3 maddesi, yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alınması gereken unsurları ve tekliflerin piyasa rayiç fiyatlarıyla karşılaştırılmasını zorunlu kılmaktadır. İhale komisyonları, tekliflerin uygunluğunu değerlendirirken, bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak ekonomik açıdan en […]

ÖZET: Üniversite tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği parasal limitlerin aşılması ve Kamu İhale Kurumu’ndan izin alınmaması durumu, 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Üniversitenin bütçesine ayrılan ödeneklerin %10’unu aşan harcamalar, gerekli onay alınmadan devam ettirilmiştir. 2023 yılı için toplam 37.254.431,47 TL ödenek konulmuşken, bu bütçeden 11.400.119,37 TL harcama yapılmış […]

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteler tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde inşaat sigortası (bütün riskler) yükümlülüklerinin yerine getirilmediğini ortaya koymaktadır. İhaleler sonucunda yüklenicilerle imzalanan sözleşmelerde, iş artışı veya süre uzatımı durumlarında sigorta poliçelerinin güncellenmediği ve her hakedişin tahakkuka bağlanmadan önce sigorta sözleşmesinin geçerliliğine dair belgelerin talep edilmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereğince, yüklenicilerin […]

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin ile gerçekleştirilen mal alımlarında, Kamu İhale Kurulunun yazılı izni olmaksızın %10’luk yasal limitin aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendi, idarelerin bu limitleri aşamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21. maddesi gereğince, üniversitelerin 21/f ve 22/d kapsamındaki harcamalarının %10 sınırını aşması […]

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Üniversite Döner Sermaye İşletmesi’nde ön mali kontrol işlemlerinin uygulanmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, iç kontrol biriminin bulunmadığını ve harcama öncesi mali kontrolün gerçekleştirilmesi için gerekli mali hizmetler biriminin kurulmadığını göstermektedir. Ayrıca, ön mali kontrole tabi olması gereken ihale dokümanlarının bu süreçten geçirilmediği tespit edilmiştir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun […]

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmelerinin mal ve hizmet alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında doğrudan temin yöntemini kullandığını ortaya koymuştur. Bu yöntem, ihtiyaçların belirli ihale usullerine tabi olmaksızın, ilan ve teminat gerektirmeksizin, yetkilendirilmiş kişiler tarafından piyasa fiyat araştırması ile karşılanmasını sağlamaktadır. Ancak doğrudan temin, bir ihale […]

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu, Kırıkkale Üniversitesi ve Döner Sermaye İşletmesi tarafından mal alımlarının doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölünerek gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan bu uygulama, belirli parasal limitler dahilinde istisnai bir durum olarak değerlendirilmiştir. Ancak, doğrudan temin yöntemi, ihale usulü olarak kabul edilmediğinden, bu yöntemle yapılan […]

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımları ile bakım-onarım ve yapım işlerine ait harcamaların, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aştığını ortaya koymuştur. Bu harcamaların toplamı, 106.491.632,00 TL olarak belirlenirken, yıl içerisinde yapılan harcama 15.849.946,14 TL olarak kaydedilmiştir. Ancak, bu […]

ÖZET: Yapım işlerinde yeni birim fiyatların belirlenmesi sürecinde, Ticaret ve/veya Sanayi Odası tarafından onaylanmamış rayiç değerlerin kullanıldığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, “Yemekhane Ek Depo Binası Yapım İşi”, “Muhtelif Onarım ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” ve “15 Temmuz Yerleşkesi Çevre Aydınlatma Yapım İşi” gibi projelerde, sözleşmelerde yer almayan işler için bu onaylanmamış […]

ÖZET: Mal alımı ihalelerinde yeterlik şartlarını yerine getirmeyen firmalarla sözleşme imzalanması ve şartnamelerde istenmeyecek belgelere yer verilmesi, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 2022/1278374 kayıt numaralı “Taze Sebze ve Meyve Alımı” ve 2023/700756 kayıt numaralı “Sebze-Meyve, Tavuk Ürünleri ve Unlu Mamulleri Alımı” ihalelerine ilişkin incelemelerde, firmaların teklif değerlendirme aşamasında gerekli belgeleri sunmadığı halde sözleşme […]

ÖZET: Döner sermaye işletme birimlerinin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin özel bütçeden karşılandığı tespit edilmiştir. 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirlerinin belirli bir kısmının yükseköğretim kurumlarının ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımları, bakım, onarım, kiralama ve inşaat işleri gibi harcamalar için kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, aynı maddenin (i) fıkrası, döner sermaye faaliyetlerinin ekonomik […]

ÖZET: Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirilen alımlarda yasal limitlerin aşıldığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendine dayanarak, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşan harcamalar için Kamu İhale Kurulundan onay alınması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, bu kurala […]