İdareye Ait Taşınmazların İşletme Haklarının İhale Yapılmadan Belediye Şirketine Devredilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdareye ait taşınmazların işletme haklarının ihale yapılmadan bir belediye şirketine devredildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesi, belediyelerin taşınmazlarını yalnızca mahalli idareler veya kamu kuruluşlarına devretmesine izin vermekte, bu durumun ihale gerektirdiği durumları da belirlemektedir. Ancak, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi, belirli taşınmazların ihale yapılmadan devredilebileceğini öngörmektedir. Bu düzenleme, yalnızca […]

→

Belediyeye Bağışlanan Taşınmazların Varlık Hesaplarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin bağış yoluyla elde ettiği taşınmazların, ilgili varlık hesaplarında kaydedilmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 17. maddesi, yapılan bağışların gelir kaydedilmesi gerektiğini belirtirken, nakdi olmayan bağışların da değerlendirilerek kayıtlara alınması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, maddi duran varlıkların hesap grubuna ilişkin düzenlemeler, bağış veya hibe yoluyla edinilen varlıkların değerinin belirlenerek muhasebe hesaplarına işlenmesi […]

→

İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık fazla çalışma saatleri, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Belediye Şirketi’nde belirlenen 270 saatlik sınırın aşıldığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, işçilerin onayı olmadan fazla çalışma yapılamayacağını ve bu sürenin yıllık olarak 270 saatle sınırlı olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, işverenlerin bu kurallara uymaması durumunda idari para cezası ile karşılaşacakları ifade […]

→

Hurdaya Ayrılan Duran Varlıkların Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabı ile Birikmiş Amortismanlar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin hurdaya ayrılan maddi duran varlıklarıyla ilgili önemli bir eksikliği ortaya koymaktadır. Kullanım ömrünü tamamlamış veya çeşitli nedenlerle işlevselliğini yitirmiş olan bu varlıkların, 294 Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabı ile 299 Birikmiş Amortismanlar Hesabı’nda uygun şekilde izlenmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve […]

→

Mal Alımlarının 4734 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir il belediyesi tarafından araç madeni yağ ve AdBlue yakıt katkısı alımları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale yöntemleri yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Kanunun 22/d maddesi, büyükşehir belediyesi sınırları dışındaki idarelerin belirli parasal limitler altında ihtiyaçlarını ihale komisyonu kurmadan karşılayabileceğini belirtse de, bu limitlerin aşılması durumunda […]

→

İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Bir Kısım Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İlgili denetim raporuna göre, bir belediyenin iktisadi faaliyetleri dışında gerçekleştirdiği bazı giderler için katma değer vergisinin indirim konusu yapılması, bilançoda 190 Devreden Katma Değer Vergisi Hesabı’nın gerçek durumu yansıtmadığı tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin yalnızca ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyetlerine ilişkin işlemlerinin vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Bu […]

→

Kapsam Dışı Statüde Çalışan Personele Yönetim Kurulu Kararına Aykırı Olarak Farklı Oranlarda Zam Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kapsam dışı statüde çalışan personele yapılan zamların yönetim kurulu kararına aykırı olarak uygulandığını ortaya koymaktadır. Şirket yönetim kurulu, 2024 yılı için bu personelin ücretlerine %50 ile %55 arasında bir artış yapılması kararı almışken, bazı çalışanlara %55 oranının üzerinde zam yapılması dikkat çekmektedir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Eşit davranma ilkesi” […]

→

Maddi Duran Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Maddi duran varlıklar için gerçekleştirilen değer artırıcı harcamaların doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Belediyenin mülkiyetinde veya kiracısı olunan taşınmazlara yönelik tadilat ve onarımlar, ilgili duran varlık hesaplarına kaydedilmeden doğrudan gider olarak gösterilmiştir. Bu durum, duran varlıkların amortisman hesaplamalarının, varlıkların güncellenmesi gereken değerleri dikkate almadan yapılmasına yol […]

→

İdareye Ait Akaryakıt İstasyonlarında Otomasyon Sisteminin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdareye ait akaryakıt istasyonlarında merkezi otomasyon sisteminin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekmiştir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir şekilde yönetilmesi gerektiğini vurgularken, iç kontrol sisteminin de bu süreçte önemli bir rol oynadığı belirtilmektedir. Ancak yapılan incelemeler, İdare tarafından kullanılan akaryakıtın şantiyedeki tanklardan temin […]

→

İç Denetçi Kadrosu İhdas Edilmesine Rağmen İç Denetçi Atanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde yapılan incelemeler, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nde iç denetçi kadrosu oluşturulmasına rağmen bu kadroya atama yapılmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, iç denetimin kamu idarelerinin iç kontrol sisteminin kritik bir parçası olduğunu vurgulamaktadır. İç denetim, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde […]

→

Finansal Kiralama İşlemleri İçin Belediye Meclisi Kararı Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye şirketinin finansal kiralama işlemleri için gerekli olan Belediye Meclisi kararının alınmadığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen borçlanma hükümleri, belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının borçlanma işlemlerinin meclis onayı gerektirdiğini vurgulamaktadır. Bu durum, 2022-2024 yılları arasında gerçekleştirilen toplam 12 finansal kiralama işlemi […]

→

Sosyal Güvenlik Kurumuna Borç Tutarının Mali Tablolarla Tutarsız Olması (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumu’na olan borç tutarlarının mali tablolarla uyumsuz olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, il belediyesinin mali kayıtlarında, Sosyal Güvenlik Kurumu’na olan borçların gerçekte olduğundan fazla gösterildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilatların izlenmesi ve bu tahsilatların doğru bir şekilde kaydedilmesi […]

→

Elektronik Haberleşme İstasyonlarının Tespitinin Yapılmaması ve Belgelendirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Elektronik haberleşme istasyonlarının tespit edilmemesi ve belgelendirilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. İncelemeler sonucunda, belediye sınırları içinde bulunan baz istasyonlarının gerekli mevzuat çerçevesinde tespit edilmediği ve bu istasyonlara yer seçim belgesi verilmediği belirlenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddesi, bu belgelerin verilmesi […]

→

İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyelerin ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyet kapsamına girmeyen, kuruluş amaçlarına uygun teslim ve hizmetleri için ödedikleri katma değer vergisinin (KDV) indirim konusu yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür işlemler için KDV’nin indirim konusu olamayacağını belirtmektedir. Belediyelerin, bu tür harcamalar sonucunda yüklenilen KDV’yi 191-İndirilecek Katma Değer […]

→

Atıksu Arıtma Tesislerine Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği Deşarj Limit Aşımı Sebebiyle Ceza Kesilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, atıksu arıtma tesislerine ilişkin Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği’nde belirlenen deşarj limitlerinin aşılması nedeniyle ilgili Bakanlık tarafından ceza uygulandığı tespit edilmiştir. Yönetmeliğin 38. maddesi, alıcı ortama atıksu deşarjı için çevre iznine tabi işletmelere yönelik genel hükümleri içermekte ve kirletilmiş bölgelerde deşarj standartlarının belirlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, mevcut su kaynaklarının korunması amacıyla, atıksu […]

→