Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İdarenin Mülkiyetinde, Yönetiminde veya Kullanımındaki Taşınmazların Envanter Çalışmalarının Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların envanter çalışmalarının tamamlanmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Yapılan incelemelerde, taşınmazların tapu bilgilerinin mevcut durumla uyumlu hale getirilmediği, numaralandırma, dosyalama ve cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı, dolayısıyla muhasebe bilgilerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde, taşınmazların kaydı ve […]

→

Bilgisayar Yazılımlarının Duran Varlıklar Hesabında İzlenmemesi ve Amortisman Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin bilgisayar yazılımlarını ve lisanslarını 260 Haklar Hesabında izlememesi ve amortisman ayırmaması gibi önemli bir durumu ortaya koymaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür varlıkların ekonomik değer taşıyan harcamalar olarak izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, 2024 yılında edinilen çeşitli yazılımların doğrudan […]

→

Kalkınma Ajans Payının İlgili Hesapta Takip Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kalkınma Ajansı’na ödenen katılım payının, 363 Kamu idareleri payları hesabında izlenmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen 248’inci maddede, bu hesabın, mali yıl içinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği gibi sebeplerle ödenemeyen tutarların izlenmesi amacıyla kullanılması gerektiği vurgulanmaktadır. Aynı yönetmeliğin 276’ncı maddesi ise, bu hesabın bütçe geliri […]

→

İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabının Hatalı Kullanımı (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporunda, büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin, nihai tüketici olarak satın aldığı mal ve hizmetlere ilişkin ödenen katma değer vergilerini hatalı bir şekilde indirim konusu yaptığı tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin ticari faaliyetleri dışında kalan harcamalar için ödenen KDV’nin indirim konusu yapılamayacağını belirtmektedir. Bu durum, belediyenin […]

→

Gecekondu Fonu Hesabına Aktarılması Gereken Tutarların Takip Edilmemesi ve Gecekondu Fonunun Oluşturulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Gecekondu Fonunun Oluşturulmaması ve Aktarımların Takip Edilmemesi 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin, Hazine taşınmazlarının satış bedelleri üzerinden aktarılması gereken gecekondu fonu payını takip etmediğini ortaya koymuştur. İlgili bankada bu amaçla bir fon hesabı oluşturulmadığı ve elde edilen gelirlerin, mal müdürlüğü tarafından vergi borcuna mahsup edildiği tespit edilmiştir. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun […]

→

Coğrafi ve Kent Bilgi Sisteminin Etkin Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde coğrafi ve kent bilgi sistemlerinin etkin bir şekilde kullanılmadığını ortaya koymaktadır. Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS), mekânsal verilerin toplanması, depolanması ve analiz edilmesi gibi işlevleri yerine getirerek, sosyal ve ekonomik sorunların çözümünde önemli bir rol oynamaktadır. Ancak, mevcut durumda bu sistemlerin yeterince etkin kullanılmadığı ve bu […]

→

Otopark Yönetmeliği Uyarınca Alınan Bedellerin Mevzuatta Belirtilen Şekilde Hesaplanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Otopark Yönetmeliği’ne göre, parselinde otopark ihtiyacını karşılayamayan yapı sahiplerinden alınması gereken birim otopark bedellerinin hesaplanmasında mevzuata uyulmadığı tespit edilmiştir. Yönetmelik, otopark ihtiyacının öncelikle bina içinde veya parselde karşılanmasını zorunlu kılmakta, bu mümkün olmadığında ise yakın parsellerden temin edilmesini öngörmektedir. Ayrıca, otopark ihtiyacının karşılanamadığı durumlarda, ilgili idareler tarafından bölge otoparkından yer tahsis edilerek bedel alınması […]

→

İşçi Alımında Arşiv Araştırması ve Güvenlik Soruşturması Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyede çalıştırılmak üzere alınan işçiler için arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması yapılmadığını ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi ve bu maddenin gereklilikleri doğrultusunda, işçilerin güvenlik durumlarının değerlendirilmesi için gerekli süreçlerin işletilmesi beklenmektedir. İlgili mevzuat, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasını zorunlu kılmakta ve bu süreçlerin […]

→

Belediye Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye şirketleri aracılığıyla yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesi, bu tür hizmet alımlarında çalışanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine yönelik düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin, belirli şartlar altında doğrudan hizmet alımı […]

→

Bazı İlçe Belediyelerin Kuruma Olan Borçlarının Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı ilçe belediyelerinin Erzurum Büyükşehir Belediyesi’ne olan borçlarını ödemediğini ortaya koymuştur. Yapılan incelemede, Yakutiye İlçe Belediyesi’nin 2009 yılında kapanan Kazımkarabekir, Dadaşköy ve Dumlu belediyelerine ait toplam 1.236.824,00 TL’lik borcun henüz tahsil edilmediği belirlenmiştir. Aziziye İlçe Belediyesi’ne ait Dadaşkent ve Ilıca belediyelerinin borçları ile 2016 yılında verilen asfalt malzemesi için […]

→

Hurda Niteliğindeki Varlıklara Yönetmelik Hükümlerinin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin hurda niteliğindeki varlıklarının yönetmelik hükümlerine uygun şekilde işlenmediğini ortaya koymuştur. Kullanılamaz hale gelmiş maddi duran varlıkların hurdaya ayrılma süreçlerinin tamamlanmadığı ve bu varlıkların satışlarının düzenli bir şekilde gerçekleştirilmediği belirlenmiştir. Bu durum, ilgili muhasebe hesaplarının gerçeği yansıtmadığını göstermektedir. 10 Ekim 2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır […]

→

Belediyenin Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliğinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin su satışı ve kullanılmış su bedeline dair tarifelerinin oluşturulmadığı, bu konuda gerekli usul ve esasların belirlenmediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, su ve kanalizasyon hizmetlerinin belediyelerin sorumlulukları arasında yer aldığını vurgulamaktadır. Ayrıca, 831 sayılı Sular Hakkında Kanun, su kaynaklarının bakım ve yönetiminin belediyelere ait olduğunu belirtmektedir. Bu çerçevede, içme ve […]

→

Menkul Varlıklara Dair Muhasebe Kayıtlarının Gerçeği Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde menkul varlıklara ilişkin muhasebe kayıtlarının gerçeği yansıtmadığını ortaya koymuştur. İlgili belediyenin, cari yıl için İdare Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetveli’ni hazırlamadığı belirlenmiştir. Kamu idareleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Taşınır Mal Yönetmeliği çerçevesinde menkul varlık kayıtlarını tutmak ve mali yıl […]

→

Kesinleşmiş Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Hakkâri Belediyesi’nin 2013, 2015 ve 2017 yıllarına ait Sayıştay denetim raporları, kesinleşmiş ilamların infaz edilmediğini ortaya koymuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, toplamda 123.126,84 TL tutarındaki tazminatların tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi, ilamların kesinleşmesinden itibaren 90 gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Kamu idarelerinin üst yöneticileri, bu ilamların uygulanmasından sorumlu tutulmaktadır. […]

→

Bir Yıldan Daha Uzun Süreli Verilmiş Teminatların Muhasebe Kayıtlarında Noksan Olarak Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: Bir yıldan uzun süreli verilmiş teminatların muhasebe kayıtlarında eksik yer aldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde, 226 Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabı’nda bu teminatların tamamının izlenmediği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 168. maddesi, kamu idarelerinin bu tür depozito ve teminatları izlemek için söz konusu hesabı […]

→