ÖZET: İdarelerin bazı mal ve hizmet alımlarında yaklaşık maliyet hesaplamalarının yeterince sağlıklı bir şekilde yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kurumu’nun tanımına göre, yaklaşık maliyet, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce gerçekleştirilen fiyat araştırmalarıyla belirlenen, KDV hariç hesaplanan ve dayanaklarıyla birlikte sunulan bir bedeldir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Elektrik Enerjisi Teşvikinden Yararlanmayan Atıksu Arıtma Tesislerinin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, elektrik enerjisi teşvikinden yararlanmayan 21 atıksu arıtma tesisinin varlığını ortaya koymuştur. İlgili tesislerin, elektrik enerjisi bedelinin bir kısmının geri ödenmesi için gerekli işlemleri tamamlamadığı tespit edilmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 29. maddesi, arıtma tesislerinin elektrik enerjisi tarifesinde indirim uygulanmasını öngörmektedir. Bu kapsamda, atıksu arıtma tesislerinde kullanılan elektrik giderlerinin belirli […]
İdare Aleyhine Sonuçlanan Davalara İlişkin İlamların Gereklerinin Zamanında Yerine Getirilmemesi Nedeniyle İcra Masrafları ve Faiz Giderleri Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: İdare aleyhine sonuçlanan davalara ilişkin ilamların zamanında yerine getirilmemesi, icra masrafları ve faiz giderlerinin ödenmesine yol açmaktadır. Bu durum, birimler arası yazışmaların uzun sürmesi ve personel ile ödenek yetersizliği gibi nedenlerle yasal süre içinde ödemelerin gerçekleştirilememesinden kaynaklanmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, kamu idarelerinin mahkeme kararlarını belirli […]
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Su Faturası Bedellerinin Büyükşehir Belediyesine Borç Verme Şekline Dönüştürülmesi (Sayıştay)
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) su faturası bedellerinin, İBB’ye borç verme biçimine dönüştürüldüğü tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, su faturalarına ilişkin tahakkuk tutarlarının, 120-Gelirlerden Alacaklar Hesabına borç, 600-Gelirler Hesabına ise alacak kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, İBB’nin su faturası alacaklarının bir kısmı, Çevre Temizlik Vergisi (ÇTV) alacaklarından mahsup edilmekte, kalan tutarlar ise 232-Kurumca Verilen Borçlardan […]
İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir bağlı idarelerde çalışan personelin yıllık fazla çalışma saatlerinin mevzuatta belirtilen azami 270 saati aştığını ortaya koymuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41’inci maddesi, fazla çalışma ücretini düzenlerken, yıllık fazla çalışma süresinin 270 saati geçemeyeceğini açıkça belirtmektedir. İş Kanunu’na İlişkin Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği de bu durumu […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili raporda, çalışanların sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı vurgulanmaktadır. Anayasa’nın 50. maddesi ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun çeşitli maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarını korumakta ve bu hakların zamanında kullandırılmasını […]
Avukatlık Vekalet Ücretlerinden Kaynaklanan Gelir Kaydının Eksik Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, avukatlık vekalet ücretlerinin kaydında eksiklikler tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri sonucunda elde edilen vekalet ücretlerinin %5’lik kısmı, mevzuat gereği gereken tutardan daha düşük olarak kaydedilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 82. maddesi ve 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, bu ücretlerin dağıtımında belirli […]
Sedef Adasında Bulunan Su İsale Hatlarının Bir Derneğin Kontrolünde Olması (Sayıştay)
ÖZET: Sedef Adası’ndaki içme ve kullanma sularının dağıtımını sağlayan isale hatlarının bir dernek tarafından kontrol edildiği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) tarafından yürütülmesi gereken bu hizmetlerin, yasal çerçeveye aykırı bir şekilde bir derneğe devredilmesi, hem İdarenin görev ve yetki alanını ihlal etmekte hem de faturalandırma süreçlerinde sorunlar […]
Kesin Kabul İşlemleri Yapılmayan İşlerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir bağlı idareleri tarafından gerçekleştirilen ihalelerde kesin kabul işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Geçici kabul tarihinden itibaren, idari şartnamelerde belirtilen teminat süresinin sona ermesine rağmen, kesin kabul süreçlerinin başlatılmadığı görülmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, geçici kabul ile kesin kabul arasındaki sürenin teminat süresi olarak kabul edildiği ve bu […]
Dere Islahı ve Peyzaj Projelendirme İşinde Kazı Yasakları Tarihlerinde İzin Alınmaması ve Ödenek Yetersizlikleri Sebebiyle Sürekli Süre Uzatım Kararı Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Dere Islahı ve Peyzaj Projelendirme İşleri kapsamında, kazı yasakları tarihlerinde gerekli izinlerin alınmaması ve ödenek eksiklikleri nedeniyle sürekli süre uzatım kararları verilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, yüklenicinin kusuru olmaksızın idarenin sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda, işin süresinin uzatılabileceği belirtilmektedir. Ancak, yüklenicinin bu engelleri aşma gücünün olmaması ve gecikmenin taahhüdü etkileyen nitelikte olması gerekmektedir. İstanbul […]
Ticari Faaliyet Kapsamında Kullanılan Suya İlişkin Birim Fiyatın Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Ticari faaliyetler kapsamında kullanılan suyun birim fiyatının hatalı belirlenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Hamidiye Kaynak Suları Sanayi Turizm ve Ticaret Anonim Şirketi (Hamidiye AŞ), İdare ile yaptığı protokol çerçevesinde ulusal ve uluslararası gemilere su satışı yapma yetkisini elde etmiştir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve İSKİ Abone Hizmetleri Tarife ve Uygulama […]
İhale Dokümanlarında Yurt Dışı Eğitim ve Teknik Gezilere İlişkin Belirsiz Hükümlerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: İhale dokümanlarında yurt dışı eğitim ve teknik gezilere dair belirsizliklerin varlığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili rapor, bazı ihalelerde personelin yurtdışında eğitim almasına yönelik hükümlerin belirsiz olduğunu ortaya koymaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereği, idarelerin şeffaflık ve kaynakların etkin kullanımı sağlama yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, ihale dokümanlarında belirtilen yurt dışı eğitim […]
Avansların Mahsup Süresinde Kapatılmaması ve Süresinde Kapatılmayan Avanslara Gecikme Zammı İşletilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir bağlı idareler tarafından verilen avansların belirlenen süreler içinde kapatılmadığını ve bu avanslara gecikme zammı uygulanmadığını ortaya koymuştur. 27 Mayıs 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 123. maddesi, harcama yetkilisinin uygun görmesi durumunda avans verilmesine olanak tanımaktadır. Ancak, ön ödemelerin kapatılmasıyla ilgili yükümlülükler, 21 Ocak 2006 tarihli […]
Kesin Hesap İşlemleri Tamamlanmış Olan ve İdare Alacağı Meydana Gelen Bazı İhalelerin Hakedişe Bağlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kesin hesap işlemleri tamamlanan bazı ihalelerin hakedişe bağlanmaması ve idare alacaklarının tahsil edilmemesi durumu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili raporda, yapım işleri genel şartnamesinin 40. maddesine göre, kesin hesapların ve hakediş raporlarının zamanında düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, bazı ihalelerin üzerinden uzun bir süre geçmesine rağmen bu işlemlerin yapılmadığı ve alacakların yüklenicilerde […]
Emanet Niteliğinde Olmayan Tutarların Emanetler Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nin banka hesaplarına yatırılan emanet niteliğinde olmayan tutarların yanlışlıkla emanetler hesabına kaydedildiğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 333. maddesi, emanetler hesabının yalnızca emanet olarak tahsil edilen tutarların izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 102. maddenin düzenlemeleri gereği, banka hesaplarına yatırılan paraların ilgili hesaplara kaydedilmesi gerektiği […]