Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Aktifleştirilmesi Gereken Bilgisayar Yazılımları ve Diğer Gayri Maddi Hakların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bilgisayar yazılımları ve diğer gayri maddi hakların muhasebeleştirilmesinde önemli bir eksikliğe işaret etmektedir. Bu yazılımlar, 260-Haklar Hesabında izlenmesi gereken varlıklar olmasına rağmen, doğrudan 630-Giderler Hesabında giderleştirilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların 260-Haklar Hesabında kaydedilmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Yapılan denetimlerde, 2023 yılı içerisinde toplam 415.202,29 TL […]

→

Radyo ve Televizyon Yayınları İçin Frekans Planlamalarının ve Sıralama İhalelerinin 2023 Yılı Sonu İtibarıyla Gerçekleştirilememesi (Sayıştay)

ÖZET: Radyo ve televizyon yayınları için frekans planlamaları ve sıralama ihaleleri, 2023 yılı itibarıyla gerçekleştirilememiştir. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK), 6112 sayılı kanun çerçevesinde karasal radyo ve televizyon yayınları için frekans planlamalarını yapma yetkisine sahiptir. Ancak, 1994 yılından bu yana süregelen çalışmalar, 2023 yılı sonuna kadar sonuçlandırılamamıştır. 2011 yılında yürürlüğe giren 6112 sayılı kanun, […]

→

Pazarlık Usulü ile Yapılan İhaleler ve Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlarda Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Yüzde Onluk Sınırın Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerinin doğrudan temin ve pazarlık usulüyle gerçekleştirdiği alımlarda, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın %10’luk sınırın aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. maddesi, pazarlık usulü ile yapılan alımlar için 1.439.543,00 TL’ye kadar olan harcamaların bu yöntemle gerçekleştirilebileceğini belirtirken, 22. madde doğrudan teminle alım yapılabileceğini ve büyükşehir […]

→

Temel İhale Usullerinden Olan Açık İhale Usulü Yerine Pazarlık Usulünün Uygulanması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerinin ihalelerde temel usuller yerine pazarlık usulünü tercih ettiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usullerinin esas olduğunu belirtirken, diğer yöntemlerin yalnızca özel durumlarda kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Kamu idarelerinin, rekabet, şeffaflık, eşit muamele ve kamu denetimi gibi temel ilkeleri […]

→

Kullanım Olanağı Kalmayan Hakların Muhasebe Kayıtlarından Çıkartılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kullanım olanağı kalmayan hakların muhasebe kayıtlarından çıkarılmadığını ortaya koymuştur. Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 194 ve 195’inci maddeleri, 260-Haklar Hesabı’nın, edinilen hukuki tasarruflar ve ekonomik değer taşıyan harcamaların izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir. Bu bağlamda, kullanım imkânı kalmayan hakların 260-Haklar Hesabı’ndan alacak olarak çıkarılması ve 268-Birikmiş Amortismanlar Hesabı’na borç kaydedilmesi gerektiği […]

→

Haklar Hesabında İzlenmesi Gereken Yazılımların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, idare tarafından edinilen yazılımların 260-Haklar Hesabına kaydedilmeden doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 260-Haklar Hesabı ile ilgili maddeleri, bu hesapta izlenmesi gereken harcamaların ekonomik değer taşıyan hukuki tasarruflar ve belirli haklar çerçevesinde yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu yazılımların yıl sonunda %100 amortismana tabi tutulması gerektiği de vurgulanmıştır. Denetim sonucunda, yazılım […]

→

Sözleşmeli Olarak İstihdam Edilen Personelin Bir Kısmının İlgili Kanunun Amaç ve Kapsamına Aykırı Olarak Başka Kurumlarda Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sözleşmeli personelin istihdamı ile ilgili yapılan denetimlerde, bazı çalışanların 5651 sayılı Kanun’un amaç ve kapsamına aykırı olarak farklı kamu kurumlarında görevlendirildiği tespit edilmiştir. 6518 sayılı Kanun ile 5651 sayılı Kanun’a eklenen Ek 2’nci madde, sözleşmeli personelin yalnızca özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda istihdam edilmesini öngörmektedir. Bu düzenleme, personelin Kurumun görevlerini yerine getirmesinde kritik […]

→

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile Yapılan Taşınmaz Trampa İşlemlerinin Sonuçlandırılamaması (Sayıştay)

ÖZET: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu arasında 2019 yılında gerçekleştirilen taşınmaz trampa işlemleri sonucunda, kurum lehine oluşan alacakların tahsil edilmediği belirlenmiştir. İncelemeler, İstanbul Ataşehir’deki bir taşınmazın Hazine’ye devri ile 77.714.550,00 TL tutarında bir alacak oluştuğunu ortaya koymuştur. İzmir’den alınan başka bir taşınmaz ile bu alacaktan 61.833.115,49 TL mahsup […]

→

Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Sayıştay ilamlarının infaz edilmemesi konusunu ele almaktadır. Yapılan incelemelerde, 2016, 2017 ve 2021 yıllarına ait kesinleşmiş ilamlar için sorumlulardan tahsil edilmesi gereken toplam 1.056.147,36 TL tutarındaki tazminatın gerekli işlemler yapılmadan bekletildiği tespit edilmiştir. Sayıştay Kanunu’nun 9. ve 53. maddeleri, ilamların infaz sürecini ve sorumlulukları düzenlemekte; ilamların kesinleşmesinden itibaren doksan […]

→

Gelir Fazlalarının Genel Bütçeye Aktarılmasına İlişkin Mevzuat Hükümlerinde Farklılıklar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Gelir fazlalarının genel bütçeye aktarımına dair mevzuat hükümlerindeki farklılıklar, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirgin bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, gelir fazlalarının aktarım süreleri konusunda farklı düzenlemelere sahiptir. 5411 sayılı Kanun, kurumların mali yıl sonunda oluşan gelir fazlalarının izleyen yılın Mart […]

→

Sayıştay İlamına İstinaden Kişilerden Alacaklar Hesabına Yapılması Gereken Kayıtların Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay denetim raporları, 2023 yılı itibarıyla, kamu idaresinin 140-Kişilerden Alacaklar hesabı ile 600-Gelirler hesabında gerekli kayıtları yapmadığını ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen düzenlemelere göre, Sayıştay tarafından tazmin hükmedilen tutarların bu hesaplara kaydedilmesi zorunludur. Ancak, yapılan incelemelerde 2016, 2017, 2018 ve 2021 yıllarına ait tazminatların kaydedilmediği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, Sayıştay tarafından belirlenen […]

→

Aktifleştirilmesi Gereken Bilgisayar Yazılımları ve Diğer Gayri Maddi Hakların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bilgisayar yazılımları ve diğer gayri maddi hakların muhasebeleştirilmesi konusunda önemli bulgular sunmaktadır. İncelemeler, bu tür varlıkların 260-Haklar hesabında aktifleştirilmesi gerekirken, doğrudan 630-Giderler hesabında giderleştirildiğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu varlıkların ekonomik değer taşıyan harcamalar olarak 260-Haklar hesabında izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan işlemler sonucunda, 260-Haklar […]

→

Bedelsiz Devredilen Arsanın Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında İzlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bedelsiz olarak devredilen arsanın, hizmet binası inşası amacıyla Toplu Konut İdaresi’ne (TOKİ) aktarılması sürecinde, mali tablolar üzerinde izlenme şekliyle ilgili önemli bulgular ortaya çıkmıştır. Sayıştay denetim raporlarına göre, arsanın 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabında kaydedildiği tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen düzenlemelere göre, arsa devri sırasında ilgili muhasebe birimlerine gerekli belgelerin sunulmasıyla birlikte, arsanın […]

→

Erken Ödeme Nedeniyle İndirim Uygulanan Bazı Alacakların Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, erken ödeme nedeniyle indirim uygulanan bazı alacakların hatalı muhasebeleştirildiğini ortaya koymuştur. Özellikle, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda, idari para cezalarının yarısının genel bütçeye, diğer yarısının ise Yatırımcı Tazmin Merkezi’ne (YTM) aktarılması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’na göre, ödeme süresi içinde yapılan ödemelerde %25 indirim […]

→

Özel Durumlarda Kullanılması Gereken İstisna Maddesinin İhalelerde Genel Bir Uygulama Haline Gelmiş Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) tarafından gerçekleştirilen ihalelerin büyük bir kısmının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. maddesi uyarınca “istisna” kapsamında yapıldığını ortaya koymuştur. Ancak, bazı mal ve hizmet alımları bu istisna kapsamına girmemekte, bu durum da istisna uygulamasının genel bir uygulama haline dönüşmesine neden olmaktadır. Kanun’un amacına göre, […]

→