Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Asfalt Yapım İşlerinin Yürütülmesinde Teknik Şartname Hükümlerine Riayet Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Asfalt yapım işlerinin yürütülmesi sırasında teknik şartname hükümlerine uyulmadığına dair tespitler, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “Manisa İli Muhtelif Alanlarda Sıcak Asfalt Yapılması” ve “Yunusemre İlçesi Mimar Sinan Bulvarında Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması” projelerinde, yüklenicinin gerekli deneyleri yaptırmadığı, dizaynları sunmadığı ve onaylatmadığı belirlenmiştir. Teknik şartnamelerde, bitümlü sıcak karışımların […]

→

Bütçe Emaneti Ödenmelerinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen ödemelerin, mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadan gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, nakit yetersizliği durumunda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, öncelikle diğer kamu idarelerine yapılması gereken ödemeler, tarifeye dayalı ödemeler […]

→

Bazı Yapım İşlerinde Fiyat Farkının Hatalı Hesaplanması (Sayıştay)

ÖZET: Bazı yapım işlerinde fiyat farkı hesaplamalarının hatalı olduğu tespit edilmiştir. İmalat dönemlerine ait gerçek imalat tutarları ile iş programındaki ödenek dilimlerinin karşılaştırılmadan hesaplanan fiyat farkları, mevzuat hükümlerine aykırıdır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, ihale tarihinin bulunduğu aya ait temel endeks ile uygulama ayına ait güncel endeksin dikkate alınması gerekmektedir. Ayrıca, yüklenicinin iş programına […]

→

Yapım İhalelerinde Bazı İmalatlara Ait Uygulama Projesi Olduğu Halde Karma Sözleşme Yerine Birim Fiyat Sözleşme Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım ihalelerinde, bazı imalatların uygulama projeleri mevcut olmasına rağmen, karma sözleşme yerine birim fiyat sözleşmesi yapılması tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 6. maddesi, yapım işlerinde karma sözleşmelerin nasıl düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Uygulama projesi bulunan işlerde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınması zorunludur. Ancak, bina işleri dışında, uygulama projesi yapılamayan kısımlar için […]

→

Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Ayrılmaması ve İlgili Hesapların Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi Şirketi’nin kıdem tazminatı yükümlülüklerine ilişkin karşılıkları hesaplamadığı ve mali tablolara yansıtmadığı belirlenmiştir. Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde tanımlanan dönemsellik ilkesi gereği, işletmelerin her dönemdeki faaliyet sonuçlarını bağımsız olarak değerlendirmesi ve gelir-giderlerin tahakkuk esasına göre muhasebeleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. 472 Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabı’nın işleyişinde, hesaplanan kıdem […]

→

Personel Ücretlerinden Kesilen Sendika Üyelik Aidatlarının İlgili Sendikalara Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinin personel ücretlerinden kesilen sendika üyelik aidatlarının ilgili sendikalara aktarılmadığını ortaya koymuştur. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 18. maddesi, sendika aidatlarının işveren tarafından işçinin ücretinden kesilerek yetkili sendikaya ödenmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, işverenin aidatları zamanında ödememesi durumunda, bankalarca uygulanan en yüksek faiz oranıyla birlikte bu […]

→

İhalesi Yapılan İşlerin Kontrol Süreçlerinin Etkin Bir Şekilde Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İhale süreçlerinde kontrol mekanizmalarının etkin bir şekilde uygulanmadığı tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından yürütülen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde görevli personel ve komisyonların denetim faaliyetleri yetersiz kalmıştır. Bu durum, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olmayan işlerin gerçekleştirilmesine yol açmıştır. Kontrol teşkilatları ve yapı denetim görevlileri, idare […]

→

Bazı Mal ve Hizmet Alımına Ait Faturaların Zamanında Ödenmemesi Nedeniyle Gecikmeye Düşülmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bazı mal ve hizmet alımlarına ilişkin faturaların zamanında ödenmemesi, gecikme zammı ve faizi tahakkuk etmesine yol açmıştır. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir Belediyesi’nin elektrik, su, doğalgaz ve iletişim faturalarının ödemelerinde gecikmeler yaşanmıştır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8. maddesi, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini zorunlu […]

→

İdarenin Bazı Alımlarının 4734 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin bazı mal ve hizmet alımlarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemiyle ve parçalara bölünerek gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, Kanun’un 5. maddesinde belirtilen temel ilkelerin ihlaline yol açmaktadır. İdarelerin, ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele gibi ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğu vurgulanmaktadır. Ayrıca, aynı ihale konusu içinde […]

→

Ödenek Aktarması Gerçekleştikten Sonra Yetkili Merciden Karar/Onay Alınması (Sayıştay)

ÖZET: Ödenek aktarmalarının gerçekleştirilmesi sürecinde, yetkili mercilerden karar veya onay alınmadan önce işlemlerin yapıldığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 28’inci maddesi, ilgili diğer kanun hükümlerinin büyükşehir ve ilçe belediyeleri için de geçerli olduğunu belirtmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ise, ödenek aktarmalarına ilişkin yetkileri meclis, encümen ve belediye başkanına atfetmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, ödenek […]

→

Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Gerçeği Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’nın gerçeği yansıtmadığını ortaya koymuştur. İdarenin yeni hizmet binası ve yol yapım projeleri için geçici kabul işlemleri tamamlanmış olmasına rağmen, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’ndan gerekli çıkış kayıtları yapılmamıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, tamamlanan işlerin tutarlarının bu hesaptan çıkarılarak […]

→

Amortisman Tutarlarının İlgili Varlığın Kayıtlı Değerinden Yüksek Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir bağlı idarelerinde, duran varlık hesaplarındaki birikmiş amortisman tutarlarının, ilgili varlıkların kayıtlı değerlerini aştığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 257. maddesi, birikmiş amortismanların maddi duran varlıkların ekonomik ömrü boyunca giderleştirilmesi ve yok edilmesi amacıyla kullanıldığını belirtmektedir. Bu bağlamda, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya […]

→

Bedelsiz Olarak Belediyeye Devredilen Taşınmazların Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Bedelsiz olarak belediyeye devredilen taşınmazların muhasebeleştirilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun çerçevesinde gerçekleştirilen bedelsiz devrin ardından, bu taşınmazların değer tespitlerinin yapılmadığı ve muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol […]

→

Yeraltı Suyu Kullanan Fakat Kanalizasyon Hizmetinden Yararlanmayanlara Atık Su Bedeli Tahakkuk Ettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Yeraltı suyu kullanan ancak kanalizasyon hizmetinden faydalanmayan abonelere atık su bedeli tahakkuk ettirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. İlgili idare, bu abonelerden atık su bedeli talep ettiğini belirtirken, abonelerin hem dilekçe hem de mahkeme yoluyla itirazlarda bulunduğu gözlemlenmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11. maddesi, atık su altyapı sistemlerini kullananlara, kirlilik yükü ve […]

→

Sözleşmeli Personel ve İşçi Statüsündeki Personelin Müdür Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir bağlı idaresinde sözleşmeli personel ve işçi statüsündeki bireylerin müdür olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. maddesi, kamu hizmetlerinin memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler tarafından yürütüleceğini belirtmektedir. Bu bağlamda, sözleşmeli personelin, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerini yürütme yetkisine sahip olmaması gerektiği anlaşılmaktadır. […]

→