Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Muhasebe Fişleri ile Harcama / Gelir Evrakları Arasında Bir Düzen Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin muhasebe dosyalarının incelenmesi sonucunda, harcama ve gelir evrakları arasında belirgin bir düzenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Etkin bir muhasebe yönetiminin eksikliği, harcamalara ve gelir kaynaklarına ilişkin belgelerin düzensiz bir şekilde dosyalanmasıyla kendini göstermektedir. Muhasebe, işletmelerin finansal hareketlerini belgeleyip raporlamak için kritik bir sistemdir ve bu sistemin tarafsızlık ve belgelendirme ilkelerine dayanması gerekmektedir. Kayıtların, ilgili […]

→

Doğrudan Teminle Yapılan ve Belli Bir Süreyi Gerektiren Alımlarda Sözleşme İmzalanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belli bir süre gerektiren alımlarda sözleşme imzalanmaması durumunu ele almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendine göre, inşaat tadilat ve bakım onarım işleri gibi projelerde yüklenicilerle sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, aynı kanunun (c) bendinde, belirli mal ve hizmetlerin asıl sözleşmeye […]

→

Diğer Ticari Borçlar Hesabında İzlenmesi Gereken Tutarların Satıcılar Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir belediye şirketinin muhasebe kayıtlarında önemli bir hata tespit edilmiştir. Şirket, ana faaliyet alanıyla ilgili olmayan mal ve hizmet alımlarını 329 Diğer Ticari Borçlar Hesabı yerine 320 Satıcılar Hesabı altında kaydetmiştir. 26 Aralık 1992 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde, 320 Satıcılar Hesabı’nın işletmenin faaliyetleriyle […]

→

Muafiyet Kapsamındaki İdare Taşınmazları İçin Elektrik Tüketim Vergisi Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nin elektrik faturası ödemeleri incelendiğinde, muafiyet kapsamındaki kamu hizmetine ayrılmış ve kamunun kullanımına açık olan gelir getirmeyen taşınmazlar için elektrik tüketim vergisi ödendiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 16. maddesi, bu tür taşınmazların katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi dışında her türlü vergi, resim, harç […]

→

İlk Madde ve Malzeme Hesabının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinin malzeme takip sisteminde önemli bir eksiklik tespit etmiştir. Şirketin satın aldığı çeşitli tüketim malzemeleri, 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı yerine doğrudan 770 Genel Yönetim Giderleri Hesabı altında kaydedilmiştir. Bu durum, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 26.12.1992 tarihli 1 Sıra numaralı Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’ne aykırıdır. […]

→

Bağlantı Kalite Kontrol Ruhsatı Verilen İşletmelerin Denetimlerinin Etkin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bağlantı Kalite Kontrol Ruhsatı verilen endüstriyel atıksu üreten işletmelerin denetimlerinde, numune alınmaması nedeniyle kanalizasyon sistemine deşarj edilen atıksuların izlenmesi ve kontrolü yetersiz kalmaktadır. Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği, bu işletmelerin belirli kriterlere göre bağlantı kalite kontrol ruhsatı almasını zorunlu kılmakta; deşarj edilen atıksuyun miktarı, kirlilik düzeyi ve numune alma sıklığı gibi unsurları içermektedir. Yönetmelikte, […]

→

Belediye Personelinin Şirkette Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye personelinin özel bir şirkette görevlendirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin yürütülmesinin asli görevlerinin memurlar ve diğer kamu görevlileri tarafından yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesi, memurların ticari faaliyetlerde bulunmalarını yasaklamakta ve kamu görevlilerinin yalnızca kurumlarını temsilen belirli görevlerde bulunabileceğini belirtmektedir. […]

→

Yapım İşlerinde Faturaların Süresinde Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen projelerde, hakediş raporlarının onaylandığı tarihten itibaren yedi gün içinde düzenlenmesi gereken faturaların bu süre zarfında düzenlenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Vergi Usul Kanunu’na göre, hakediş raporları onaylandıktan sonra faturaların en geç yedi gün içinde düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı faturaların bu süreyi aşarak, 108 […]

→

Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinde çalışan işçiler için kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığını ortaya koymuştur. 1 sıra no.lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde belirtilen 372 ve 472 numaralı kıdem tazminatı karşılığı hesapları, işçilere yapılacak kıdem tazminatı ödemelerinin doğru bir şekilde izlenmesi amacıyla ayrılması gereken hesaplar olarak tanımlanmıştır. Dönemsellik ve ihtiyatlılık kavramları gereği, her […]

→

Bazı İlk Madde ve Malzeme Alımlarının İlk Madde ve Malzeme Hesabına Kaydedilmeden Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı ilk madde ve malzeme alımlarının, 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmeden doğrudan gider olarak kaydedildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin çeşitli ihtiyaçları için satın aldığı stoklanabilir yiyecek, içecek ve akaryakıt malzemeleri, bu hesapta izlenmeden giderleştirilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür malzemelerin kaydının nasıl […]

→

Taşınmazların Üçüncü Şahıs veya Kurumlara Kiralanması İşlemlerinde İstanbul Büyükşehir Belediyesinden Muvafakat Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden kiralanan taşınmazların üçüncü şahıslara veya kurumlara kiralanması sürecinde, gerekli muvafakatın alınmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, belediyeden kiralanan altı taşınmazın kira sözleşmesi şartlarına aykırı olarak, belediye onayı olmaksızın devredildiği belirlenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, sözleşmelerin devri için yazılı izin gerektirdiğini ve izinsiz devir durumunda sözleşmenin feshedileceğini öngörmektedir. […]

→

Amortisman Ayrılması Konusunda Yanlışlıklar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, il belediyesinin amortisman ayrılmasıyla ilgili hatalar tespit edilmiştir. Bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı, bazıları için ise kayıtlı değerlerinden fazla amortisman kaydedildiği ve amortismana tabi olmayan varlıklar için de amortisman ayrıldığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran […]

→

İstanbul Büyükşehir Belediyesine Ait Üç adet Taşınmazın Ecrimisil Karşılığı Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne ait üç taşınmazın ecrimisil karşılığı kullanıldığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi, belediye mallarına karşı işlenen suçların devlet malına karşı suç sayılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75. maddesi, devletin mülkiyetindeki taşınmazların işgali durumunda ecrimisil talep edilebileceğini ve işgalin tespitinden geriye doğru […]

→

Yevmiye Defteri İçin Mevzuatta Belirtilen Düzenlemelere Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir il belediyesinin muhasebe sisteminde yevmiye defteri düzenlemelerine uyulmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, bazı yevmiye kayıtlarının boş bırakıldığı ve 3240 yevmiye kaydında, önceki kayıtların tarih değerlerine ilişkin gerekli şartların sağlanmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, işlemlerin yevmiye tarih ve numara sırasına göre günlük olarak […]

→

Toplu İş Sözleşmesinde Sayılmayan Unvanlara İş Riski Pirimi Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketi ile sendika arasında imzalanan 2023-2024 toplu iş sözleşmesinde sayılmayan unvanlarda çalışan işçilere iş riski primi ödenmesi nedeniyle şirketin zarar uğradığını ortaya koymuştur. Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili hükümleri, şirket yönetiminin özenli ve dikkatli davranmasını zorunlu kılmakta, bu bağlamda şirketin menfaatlerini gözeterek hareket etmelerini talep etmektedir. Ancak, toplu […]

→