Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Personel Taşımaya İlişkin Hizmet Alımında İhale Dokümanına Aykırılıklar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, personel taşıma hizmet alımında ihale dokümanına aykırılıkları ortaya koymuştur. 01.01.2023-21.12.2023 tarihleri arasında gerçekleştirilen hizmet alımına ilişkin sözleşme ve idari şartnamede, alt yüklenici çalıştırılmasının yasak olduğu belirtilmesine rağmen, alt yüklenici kullanıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca, teknik şartnamede yer alan bazı gerekliliklerin yerine getirilmediği de gözlemlenmiştir. İdari şartnamenin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci […]

→

IPARD Programı Kapsamında Verilen Hibelerin Yerinde Kontrol Süreçlerinde Eksiklikler Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, IPARD Programı çerçevesinde verilen hibelerin uygulama sonrası yerinde kontrol süreçlerinde bazı eksikliklerin mevcut olduğunu ortaya koymaktadır. Hibelerin son ödeme tarihi “fiziki kapanış” olarak tanımlanmakta ve bu tarihten itibaren faydalanıcıların, 5 yıl boyunca projelerini işletme ve önemli değişiklikler yapmama yükümlülüğü bulunmaktadır. Bu süreçte, herhangi bir usulsüzlük tespit edildiğinde geri alım […]

→

Kurumca Taslak Çalışması Tamamlanan Spor Toto Teşkilat Başkanlığı Muhasebe Yönetmeliği’nin Uzun Süredir Yürürlüğe Konulamamış Olması (Sayıştay)

ÖZET: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın Muhasebe Yönetmeliği taslağı, 06.01.2023 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığına iletilmiş olmasına rağmen, bir yıl boyunca yürürlüğe girmemiştir. Mevcut yönetmelik, 21.05.1986 tarihli kanuna dayanarak 1998 yılında hazırlanmış ve zamanla güncelliğini yitirmiştir. Ayrıca, bu yönetmeliğin dayanağını oluşturan ilgili kanun maddesi de yürürlükten kaldırılmıştır. 15.07.2018 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın mali […]

→

Kurumda Personel Kadrolarının İş Analizine Dayalı Olarak Belirlenmesinin ve Kadro Ünvanları itibarıyla Görev, Yetki ve Sorumluluk Tanımlarının Yapılmasının Gerekli Olması (Sayıştay)

ÖZET: Kurumda personel kadrolarının belirlenmesi ve görev tanımlarının yapılması, iş analizlerine dayalı bir yaklaşım gerektirmektedir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın personel yönetmeliği çerçevesinde, personel yapısının en uygun şekilde oluşturulabilmesi için iş analizi, iş tanımı ve iş etüdü çalışmalarının önemini vurgulamaktadır. Kurumun faaliyet yapısı, yüksek parasal hacimli iş akış süreçlerine sahip olup, […]

→

Kurumun Reklam ve Tanıtım Faaliyetleri ile İlgili Usul ve Esasların Geliştirilmesine ve Reklam Yönetmeliğinin Güncellenmesine İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın Reklam Yönetmeliği, güncel mevzuat ve etkin uygulama gereklilikleri doğrultusunda yenilenmeye ihtiyaç duymaktadır. 2004 yılında yürürlüğe giren bu yönetmelik, 7258 sayılı Kanun’un 3. maddesine dayanmakta olup, bu maddenin 2018’de yürürlükten kaldırılmasıyla birlikte güncellenmesi zorunlu hale gelmiştir. Yeni düzenlemeler, Teşkilat Başkanlığı’nın tanıtım faaliyetleri ve mali yardımlarının usul ve esaslarını belirlemek amacıyla yapılmalıdır. […]

→

Bayilerin ve Bahis Oyunlarının Kurum Tarafından Denetimi ile İlgili Olarak Organizasyon Yapısında ve İç Mevzuatta İlave Düzenlemelere İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, spora dayalı bahis ve şans oyunlarının denetiminde Kurumun organizasyon yapısında ve iç mevzuatta ek düzenlemelere ihtiyaç duyulduğunu ortaya koymuştur. Mevcut düzenlemeler, Bakanlıklara Bağlı Kurumlar Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çerçevesinde belirlenmiş olsa da, mevzuata aykırı faaliyetlerin önlenmesi için gerekli denetim mekanizmalarının güçlendirilmesi gerekmektedir. Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın denetim yetkileri, bayilik teşkilatının […]

→

Yasa Dışı Bahisle Mücadele Konusunda Spor Toto Teşkilat Başkanlığı ve İlgili Kurumlar Arasında İş Birliği ve Koordinasyonun Artırılmasına ve İlave Bazı Hukuki ve İdari Tedbirler Alınmasına İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Yasa dışı bahisle mücadelede Spor Toto Teşkilat Başkanlığı ve ilgili kurumlar arasında iş birliği ve koordinasyonun artırılması gerektiği vurgulanmaktadır. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, yurt içi ve yurt dışındaki spor müsabakalarına yönelik bahislerin düzenlenmesi ve denetimi Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın sorumluluğundadır. Ancak, yasa dışı bahis faaliyetleri, genellikle internet ortamında gerçekleşmekte ve bu durum […]

→

Kurumun Personel Rejimine İlişkin Mevzuat Düzenlemelerinin Birbiriyle Uyumsuz Hükümler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: Kurumun personel rejimine ilişkin mevzuat düzenlemeleri arasında uyumsuzluklar bulunmaktadır. Bu durum, özellikle mali ve sosyal haklar konusunda idare ile personel arasında hukuki uyuşmazlıklara yol açmaktadır. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı’na dair düzenlemelerde, personelin istihdamı 4857 sayılı İş Kanunu’na göre yapılmakta, ancak mali ve sosyal haklar açısından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamesi hükümleri geçerlidir. […]

→

Resepsiyon Hizmet Alımı Sözleşmesine Aykırı Ödemelerde Bulunulması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Resepsiyon Hizmet Alımı Sözleşmesi çerçevesinde yapılan uygunsuz ödemeleri ortaya koymuştur. 13 Temmuz 2020 tarihinde imzalanan sözleşmeye göre, resepsiyon hizmeti için belirlenen şartlar arasında, iş süresinin bir yıl olduğu ve taraflardan birinin fesih bildiriminde bulunmadığı sürece sürenin her yıl otomatik olarak uzayacağı yer almaktadır. Ancak, Bankalararası Kart Merkezi (BKM) tarafından, […]

→

İstisna Kapsamında Değerlendirilemeyen Mal Alımlarının Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilemeyen mal alımlarının tespit edildiğini ortaya koymaktadır. Şirketin gerçekleştirdiği mal alımları, Kamu İhale Kurulu kararına aykırı olarak bu kapsamda değerlendirilmiş ve toplam tutarı 4.691.310,58 TL olan alımlar, doğrudan mal ve hizmet üretimine yönelik olmadığı belirlenmiştir. Alımlar arasında akıllı cep telefonları, monitörler […]

→

Türkiye-Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı Mali Çerçeve Ortaklık Anlaşmasının Katma Değer Vergisine İlişkin Bazı Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Türkiye-Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı Mali Çerçeve Ortaklık Anlaşması çerçevesinde Katma Değer Vergisi (KDV) ile ilgili bazı hükümlere uyulmadığını ortaya koymuştur. Türkiye ile Avrupa Birliği arasında imzalanan bu anlaşma, mali yardımların düzenlenmesine yönelik kuralları içermektedir. Anlaşmanın 28. maddesi, birlik yüklenicilerinin belirli hizmet ve mal alımlarında KDV’den muaf tutulmasını […]

→

Mal ve Hizmet Alımlarının Sözleşme Uygulamalarında Aksaklıklar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporları, kamu idarelerinin mal ve hizmet alım sözleşmelerinde çeşitli aksaklıklar tespit etmiştir. İncelemeler, sözleşme uygulama aşamasında ihale dokümanlarına uygun hareket edilmediğini ve hakediş ödemeleri için gerekli raporların düzenlenmediğini ortaya koymuştur. Özellikle, yüklenicilere yapılacak ödemelerin tahakkuka bağlanması sırasında hakediş raporlarının eksikliği dikkat çekmektedir. Türkiye Ulusal Ajansı’nın Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereğince, […]

→

Dış Uzmanlara Yapılan Ödemelerden Gelir Vergisi Kesintisi Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Dış uzmanlara yapılan ödemelerden gelir vergisi kesintisi yapılmasının mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Avrupa Birliği üyelik sürecine ilişkin proje tekliflerinin değerlendirilmesi amacıyla görevlendirilen dış uzmanlara, 193 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 94. maddesi gereğince vergi tevkifatı yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, bu uzmanlara yapılan ödemelerden kesinti yapılması, ilgili mevzuatın geçici […]

→

Dönem Sonu İşlemlerinin Uygun Sırayla Yapılmaması Nedeniyle Kesin Mizanın Hatalı Düzenlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kesin mizan düzenlemesi, dönem sonu işlemlerinin doğru bir şekilde yapılmasına bağlıdır. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarında, bazı hesapların beklenen bakiye durumunu sağlamadığı ve bazı hesapların ise beklenmedik şekilde bakiye verdiği tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, dönem sonu işlemlerinin öncelikle geçici mizan ile başlaması gerektiğini ve kesin mizanın bu işlemler tamamlandıktan sonra […]

→

İcra Takibi Yapılan Dava Masrafı Alacaklarının Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İcra takibi yapılan dava masrafı alacaklarının muhasebeleştirilmediği tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, idarenin lehine sonuçlanan davalarda karşı taraftan alacak haline gelen tutarların muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmektedir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 82. maddesi, 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’nın kullanım amacını belirlemekte; bu hesap, kamu idarelerinin faaliyet alacakları ve kurum alacakları dışında kalan alacakların izlenmesi […]

→