ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre bazı mal ve hizmet alımları, parasal limitlerin altındaki kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmektedir. Bu durum, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan işlerin temel ihale usulleriyle gerçekleştirmesi gereken idareler için sorun yaratmaktadır. İdarelerin yıllık olarak ihtiyaçlarını planlayarak ve 4734 sayılı Kanun’da […]
ÖZET: Belediyenin 2023 yılında personel giderlerinin 167.351.097,11 TL olarak belirlenen sınırı aştığı, bu durumun %41,96 oranına karşılık geldiği ve dolayısıyla yeni personel alımı yapılamayacağı saptanmıştır. Mevzuat gereğince, cari yıl ve izleyen yıllarda personelin giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılmayacaktır. BULGU: Yıllık Personel Giderlerinin Bir Önceki Yıl Bütçe Gelirlerinin %40’ını Aşması 2023 […]
ÖZET: Belediye Şirketine borç vermenin yasal olmadığı sonucuna varılmıştır. Belediyenin sermayesinin tamamına sahip olduğu şirketlere borç vermesinin mümkün olmadığını, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’ nun yeniden değerleme oranı düzenlemeleri çerçevesinde yapılan incelemeler göstermiştir. Yapılan ödemelerin Şirketin personel ücretleri ve diğer sosyal haklarının ödenmesi ile diğer giderlerinin karşılanması için […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Toplum Yararına Program katılımcılarına yapılan ödemelerde, katılımcıların bu ödemeleri aldıklarına dair kanıtlayıcı belgelerin talep edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, ödemelerin Yönetmelik’te belirtilen tarihlerde yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesini engellemektedir. 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu ve ilgili Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, iş gücünün istihdam edilebilirliğini artırmak amacıyla bu tür programların geliştirilmesini ve […]
ÖZET: İhale edilen yapım işlerine yönelik yapılan tüm riskler (all risk) sigortasında, bazı risk kalemleri için muafiyet oranlarının mevzuatta belirtilen %2 oranından yüksek belirlendiği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, işyerlerindeki araç, malzeme ve tesislerin yanı sıra doğal afetler ve hırsızlık gibi risklere karşı all risk sigortası yaptırılmasını zorunlu kılmaktadır. Yapım […]
ÖZET: Ajans hizmet binası yapım işinin kesin kabul sürecinde, tespit edilen eksik ve kusurlu imalatların giderilmesi için gerekli adımlar atılmamıştır. 2020 yılında ihale edilen bina, sözleşme süresi dolmadan tamamlanarak 21 Aralık 2020 tarihinde geçici kabul işlemleri gerçekleştirilmiştir. Ancak, kesin kabul aşamasına kadar geçen süreçte, eksiklikler ve kusurlar ortaya çıkmış, yükleniciye bu durum hakkında tebligatlar yapılmasına […]
ÖZET: Yurtdışında konaklama hizmeti alımında teminat olmaksızın ön ödeme yapılması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Kalkınma Ajansı, her yıl ocak ayında düzenlenen Consumer Electronics Show (CES) için katılımcıların konaklama hizmetini temin ederken, sözleşme gereği teminat talep etmeden 1.100.000,00 TL tutarında ön ödeme gerçekleştirmiştir. Sözleşmenin ilgili maddeleri, ön ödemenin […]
ÖZET: Medya takip hizmeti alımında, yükleniciyle imzalanan sözleşmede işin niteliğine uygun maddelerin eksik olduğu tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın 05.08.2022 tarihli yazısı çerçevesinde, Ankara Kalkınma Ajansı’nın koordinatör ajans olarak belirlenmesiyle birlikte, medya takip hizmeti için 05.01.2023 tarihinde toplam 10 maddeden oluşan bir çerçeve sözleşme imzalanmıştır. Ancak, bu sözleşmede, […]
ÖZET: Kalkınma Ajansı’nın “İstihdam Garantili Nitelikli Genç Yazılımcı Yetiştirme Eğitimi Hizmet Alımı” ihalesinde, yükleniciye %20 oranında avans verilmesi öngörülmesine rağmen, bu avansın nasıl mahsup edileceği ve %10’u aşan kısım için faiz hesaplanmasına dair bir düzenleme yapılmamıştır. İhale, 02.05.2023 tarihinde gerçekleştirilmiş ve yüklenici ile 07.06.2023 tarihinde sözleşme imzalanmış olmasına rağmen, 31.12.2023 itibarıyla yükleniciye herhangi bir ödeme […]
ÖZET: Kalkınma Ajansı’nın 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir kamu kurumuyla imzalanan destek sözleşmesinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmediğini ortaya koymaktadır. Ajans, imar planı ve yapı ruhsatı bulunmayan bir projeye destek sağlamış ve nihai ödemeyi gerçekleştirmiştir. 03.02.2022 tarihinde imzalanan sözleşmenin 7.1’inci maddesi, yararlanıcının gerekli izinleri sunmuş olduğunu taahhüt etmesini öngörmektedir. Ancak, projenin tamamlanabilmesi için gereken izinlerin […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Kalkınma Ajansı tarafından gerçekleştirilen “Sosyal Kalkınma Hizmet Alımı” işinde, birim fiyat teklifleri alınarak götürü bedel sözleşmesi imzalanmış, ancak Genel Sekreterin onayı olmaksızın iş eksilişi yapılmıştır. Muayene ve kabul komisyonu, yüklenicinin sunduğu hizmeti kıstelyevm esasına göre değerlendirerek ödemeyi gerçekleştirmiştir. Sözleşme, 30.07.2022 tarihinde imzalanmış olup, 30.07.2023 tarihinde sona ermiştir. Yüklenici, […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bilgisayar yazılımları ve diğer gayri maddi hakların muhasebeleştirilmesinde önemli bir eksikliğe işaret etmektedir. Bu yazılımlar, 260-Haklar Hesabında izlenmesi gereken varlıklar olmasına rağmen, doğrudan 630-Giderler Hesabında giderleştirilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların 260-Haklar Hesabında kaydedilmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Yapılan denetimlerde, 2023 yılı içerisinde toplam 415.202,29 TL […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerinin doğrudan temin ve pazarlık usulüyle gerçekleştirdiği alımlarda, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın %10’luk sınırın aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. maddesi, pazarlık usulü ile yapılan alımlar için 1.439.543,00 TL’ye kadar olan harcamaların bu yöntemle gerçekleştirilebileceğini belirtirken, 22. madde doğrudan teminle alım yapılabileceğini ve büyükşehir […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerinin ihalelerde temel usuller yerine pazarlık usulünü tercih ettiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usullerinin esas olduğunu belirtirken, diğer yöntemlerin yalnızca özel durumlarda kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Kamu idarelerinin, rekabet, şeffaflık, eşit muamele ve kamu denetimi gibi temel ilkeleri […]
ÖZET: Yapılan denetimlerde, idare tarafından edinilen yazılımların 260-Haklar Hesabına kaydedilmeden doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 260-Haklar Hesabı ile ilgili maddeleri, bu hesapta izlenmesi gereken harcamaların ekonomik değer taşıyan hukuki tasarruflar ve belirli haklar çerçevesinde yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu yazılımların yıl sonunda %100 amortismana tabi tutulması gerektiği de vurgulanmıştır. Denetim sonucunda, yazılım […]
