Bazı Yapım İşlerinde Sözleşmede Yer Alan Ödenek Dilimlerinin İdareye Sunulan İlk İş Programında Değiştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bazı yapım işlerinde, yüklenicilerin sözleşmede belirlenen ödenek dilimlerini, idareye sundukları ilk iş programında değiştirmeleri ve bu değişikliklerin idare tarafından gerekçe gösterilmeden onaylanması, ihale ilkelerine aykırı bir durum olarak tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, yüklenicilerin iş programlarını, sözleşmedeki ödeme şartlarına ve imalatların teknik özelliklerine uygun olarak hazırlamaları gerektiği belirtilmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı işlerin […]

→

Yeni Birim Fiyat Tespitinin Hatalı Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir belediyesi yapım işlerinde yeni birim fiyat tespit yönteminin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yeni iş kalemlerinin fiyatlarının belirlenmesi için belirli analizlerin yapılmasını ve rayiçlerin dikkate alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, incelemeler sonucunda, belirli imalat kalemlerinin yeni birim fiyatlarının, resmi […]

→

Yapım İşlerinde İş Artışı Olurlarında Gerekçeye, Orana, Tutara ve Süreye İlişkin Bilgilere Yer Verilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde iş artışlarıyla ilgili denetimlerde, gerekçe, oran, tutar ve süre bilgilerine yer verilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı yapım işlerinde artışa konu olan işlerin sözleşmeye esas projeye uygunluğu, artış oranı ve tutarı gibi kritik bilgiler eksik kalmıştır. Ayrıca, ilave iş artışlarının süre uzatımına neden olup olmayacağına dair bilgilere de […]

→

İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nde çalışan 1039 işçinin yıllık fazla çalışma saatinin 270 saati aştığını ortaya koymuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, işçilerin onayı alınmadan fazla çalışma yapılamayacağını ve yıllık fazla çalışma süresinin 270 saatle sınırlı olduğunu belirtmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmelik de bu sınırın işçilerin bireysel […]

→

İdarenin Mülkiyetindeki Alışveriş Merkezi ve Otelin İhalesinde ve Şartnamesinde Belirsizlikler Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki alışveriş merkezi ve otelin ihalesine dair şartnamelerde hukuki belirsizlikler tespit edilmiştir. Belediye hizmet binasının altındaki ticari alanlar, alışveriş merkezi ve otel için yapılan ihalede, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda kiralama süresi on yıl ile sınırlıdır. Ancak, turistik tesisler için bu süre uzatılabilmektedir. İhale dokümanlarında belirtilen taşınmazların üzerindeki sınırlı ayni hak […]

→

Bazı Gelir Kalemlerinde Tahakkukun Tahsilata Dönüşme Oranlarının Düşük Olması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu, bazı gelir kalemlerinde tahakkukun tahsilata dönüşme oranlarının beklenenden düşük olduğunu ortaya koymaktadır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, belediye başkanının ve mali hizmetler biriminin gelir ve alacakların takibi ile tahsilatından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, mevcut durum, özellikle ilan ve […]

→

Yapım İşlerinde İş Artış ve İş Eksilişine İlişkin Gerekçelerin Yeterli Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde iş artış ve eksilişine dair gerekçelerin yetersiz olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir Belediyesi İdare tarafından yürütülen bazı projelerde, iş artış veya eksilişine ilişkin teknik gerekçe raporlarının eksik veya yetersiz olduğu ortaya çıkmıştır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, iş artışlarının belirli şartlar altında yapılabileceğini ve bu süreçlerin […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kayseri Büyükşehir Belediyesi’nde çalışan kadrolu işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı ve bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, çalışanların dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin düzenli olarak verilmesini zorunlu kılmaktadır. İşverenler, işçilerin hak kazandıkları yıllık izinleri, belirlenen süreler içinde kullandırmakla yükümlüdür. Aksi […]

→

Amortisman Ayrılmayan Duran Varlıkların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir Belediyesi’ne ait duran varlıkların amortisman işlemlerinin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı’nın mali tablolarda hatalı bir biçimde yer almasına yol açmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 178. maddesi, bu hesabın maddi duran varlıkların ekonomik ömrü boyunca giderleştirilmesi ve yok edilmesini […]

→

Ticari Minibüs Hatlarına İlişkin Toplu Taşıma Hakkının Süresiz Olarak Üçüncü Kişilere Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi Balıkesir ilinde, ticari minibüs hatlarının toplu taşıma hakkının süresiz olarak üçüncü kişilere kullandırılmasıyla ilgili önemli bulgular ortaya çıkmıştır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle birlikte, toplu taşıma hakkı Büyükşehir Belediyesine geçmiştir. Ancak, geçmişte Valilik veya İl Trafik Komisyonu kararlarıyla verilen çalışma izinlerinin devam ettiği tespit edilmiştir. Bu durum, hukuka aykırılık teşkil […]

→

Şirket Personelinin Herhangi Bir Sözleşme Olmadan Büyükşehir Belediyesinde İstihdam Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı şirket personelinin, herhangi bir sözleşme veya protokol olmaksızın çeşitli birimlerde istihdam edildiği tespit edilmiştir. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, ticari işletmelerin ve kamu tüzel kişiliklerinin yönetiminde dikkatli ve dürüst bir yaklaşım sergilenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, kamu kurumları arasında personel geçişine dair düzenlemeler içermektedir. Ancak, […]

→

Protokol Kapsamında Belediye Şirketine Yaptırılan Rekreasyon Alanı İçin Belirlenen Sözleşme Birim Fiyatlarının Yüksek Olması (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, 2024 yılı Sayıştay raporlarına göre, Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından Portaş A.Ş. ile imzalanan “Hıdırlıktepe Rekreasyon Alanı Yapım İşi” protokolündeki sözleşme birim fiyatlarının yüksek belirlendiği tespit edilmiştir. Piyasa araştırmalarının yeterince sağlıklı yapılmadığı ve sözleşme fiyatlarının resmi rayiçlere göre aşırı yüksek olduğu görülmüştür. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanun çerçevesinde, büyükşehir […]

→

Bitüm Alımının İhale Mevzuatına Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin bitüm alım süreçlerinin ihale mevzuatına uygun olmadığını ortaya koymuştur. Rapor, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddelerine atıfta bulunarak, belediyelerin mal ve hizmet alımlarının bu kanun çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. İhalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelerin sağlanması, idarelerin sorumluluğundadır. Ancak, ABB’nin bitüm malzemesini yalnızca […]

→

İlçe Belediyelerince Yapı Ruhsatı Verilen Yerlerden Hafriyat Harcının Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İlçe belediyeleri tarafından verilen yapı ruhsatları kapsamında, hafriyat harcının tahsil edilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, bazı ilçe belediyeleri, hafriyat harcının kapsamına girecek herhangi bir işlem yapmadığı halde, bu harcı ruhsat aşamasında tahsil etmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, hafriyatın yönetimi ve depolama alanlarının belirlenmesi gibi yetkilerin büyükşehir […]

→

Ön Ödeme Kredilerinin Mal Hizmet Sağlayıcısı Yerine Aynı Birimden Bir Memura Nakden Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi harcama yetkilisi mutemetleri adına açılan ön ödeme kredilerinin, mal veya hizmet sağlayıcılar yerine başka bir memur adına düzenlendiği tespit edilmiştir. Bu durum, kredi tutarlarının ilgili memur tarafından bankadan çekilerek mutemede geri verilmesiyle, kredi işlemlerinin avans işlemleri gibi yürütülmesine yol açmıştır. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun […]

→