Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı Tarafından Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Doğrudan Hizmet Alımında Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı’nın gerçekleştirdiği personel çalıştırılmasına dayalı doğrudan hizmet alımında çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, bu tür hizmet alımlarının belirli şartlar altında yapılması gerektiği belirtilmiştir. Özellikle, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının, ihale dokümanında belirlenen personel sayısı ve işçilik maliyetleri üzerinden gerçekleştirilmesi […]

→

Maddi Duran Varlık Hesap Grubunda İzlenmesi Gereken Tutarların Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Maddi Duran Varlık Hesap Grubunda izlenmesi gereken tutarların doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin beton parke taşı ile yol ve kaldırım yapımına ilişkin ödenen hakediş tutarlarının, işlerin geçici kabulü yapılmadan önce 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında, geçici kabul sonrası ise 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabında izlenmesi gerekirken, […]

→

Şirketin Vadesi Geçmiş Alacaklarına Vade Farkı Uygulanmaması ve Alacakların Tahsilat Süreçlerinin Başlatılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin vadesi geçmiş alacaklarına vade farkı uygulanmadığı ve tahsilat süreçlerinin başlatılmadığı tespit edilmiştir. İzmir Büyükşehir Belediyesi, İZDOĞA AŞ’nin doğrudan ve dolaylı olarak hakim hissedarıdır. Şirket, belediye sermayesi ile kurulmuş olmasına rağmen ticari faaliyetleri nedeniyle özel hukuk tüzel kişisi olarak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabidir. Bu kanunun 18. maddesi, tacirlerin ticari faaliyetlerinde dikkatli davranmalarını, […]

→

Geliştirme Alanı Vasfı Taşımayan Bölgelerde Yapılan Binalardan Teknik Altyapı Bedeli Alınması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin geliştirme alanı vasfı taşımayan bölgelerde inşa edilen binalardan “Stabilize Yol Teknik Altyapı Bedeli” tahsil ettiğini ortaya koymuştur. Yapılan incelemeler, bu bedelin tahsil edilmesinin İmar Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddelerine aykırı olduğunu göstermektedir. Bu maddelerde, yapı ruhsatı almak isteyenlerden teknik altyapı bedeli alınacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır. İlgili […]

→

Bazı İhaleler Kapsamındaki Hizmetlerin İdarenin Görev ve Yetki Alanı Dışında Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Halkla İlişkiler Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde, hizmetlerin idarenin yetki alanı dışında uygulandığı tespit edilmiştir. 2023/1346092 ve 2023/1347879 ihale kayıt numaralı projelerde, İstanbul ili dışına dergi dağıtımı yapılması, yerel yönetimlerin yalnızca kendi sınırları içinde hizmet sunma yükümlülüğünü ihlal etmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, mahalli idarelerin […]

→

Atıksu Arıtma Tesisinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin sorumluluğundaki alanlarda atıksu arıtma tesisinin bulunmadığını ortaya koymuştur. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11. maddesi, atıkların uygun şekilde arıtılması ve bertaraf edilmesi yükümlülüğünü belediyelere yüklemektedir. Bu bağlamda, atıksuları toplayan kanalizasyon sistemlerinin kurulması, bakımı ve işletilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bu yükümlülüğün yerine getirilmediğini göstermektedir. Belediye, 2018 yılından bu […]

→

Hizmet Tahsisli Konutların Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: İzmir ilinde bulunan 55 adet hizmet tahsisli konutun, belirlenen amaçlar dışında kullanıldığına dair bulgular ortaya çıkmıştır. Sayıştay’ın 2024 yılı denetim raporuna göre, İdare, “Hizmet Evi ve Tahsisi Yönergesi”nde belirtilen konaklama sınırlarına uymamaktadır. Yönergeye göre, hizmet evleri, İZSU tesislerinin kesintisiz işleyişini sağlamak amacıyla, bu tesislerde görev yapan personele tahsis edilen konutları ifade etmektedir. Denetimlerde, bazı […]

→

Kurum Mali Tablolarının İnternet Sitesinde Yayımlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kurumun mali tablolarının resmi internet sitesinde yayımlanmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Belediyenin yıllık ve diğer mali tablolarının, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen ilkelere uygun olarak hazırlanmadığı ve ilgili sürelerde kamuoyuna sunulmadığı görülmektedir. Yönetmelik, mali tabloların hazırlanması ve yayımlanması konusunda kamu idarelerine çeşitli sorumluluklar yüklemektedir. Özellikle, mali hizmetler birim yöneticileri […]

→

Kamulaştırmasız El Atma Eylemi Sonucunda Yersiz Olarak Faiz, Vekalet Ücreti, Yargılama Gideri Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin kamulaştırmasız el atma eylemleri nedeniyle karşılaştığı hukuki süreçler, yersiz faiz, vekalet ücreti ve yargılama giderleri gibi mali yükümlülükler doğurmuştur. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun Ek 1’inci maddesi, mülkiyet hakkını etkileyen taşınmazların kamulaştırılması veya imar planı değişikliği yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre belediyeler, imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç […]

→

Taksi Duraklarını Ruhsatlandırma ve Denetleme İşlemlerinin Gerçekleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları içindeki taksi duraklarının ruhsatlandırma ve denetim süreçlerinin eksik olduğu belirlenmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, ABB’ye ait birçok taksi durağının iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının düzenlenmediği, ayrıca denetimlerin yapılmadığı tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, büyükşehir belediyelerinin ruhsat verme ve denetim yetkisini açıkça tanımlamaktadır. İşyeri […]

→

Şirket Yükümlülüklerinin Zamanında Yerine Getirilmemesi Nedeniyle Ek Mali Külfete Maruz Kalınması (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin vergi ve Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) prim ödemelerini zamanında gerçekleştirmemesi, mali yükümlülüklerinde önemli bir artışa yol açmıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, şirketin asıl borç tutarının yaklaşık yarısı kadar yersiz bir artış yaşadığını ortaya koymaktadır. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu çerçevesinde, işverenlerin prim ödemeleri belirli süreler içinde yapılmalıdır. Bu […]

→

Kurumun Mülkiyetindeki Bazı Yapıların Yapı Kullanma İzin Belgelerinin Bulunmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kurumun mülkiyetinde yer alan bazı yapıların yapı kullanma izin belgelerinin eksik olduğu belirlenmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 5’inci maddesi, yapıları karada ve suda bulunan sabit ve hareketli tesisler olarak tanımlarken, 21’inci maddesi tüm yapıların belediye veya valiliklerden yapı ruhsatı almasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 30’uncu madde, inşaat ruhsatını veren ilgili idarelerden yapıların kullanımına ilişkin izin […]

→

Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne bağlı şirketlerde istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin eksik ödendiği tespit edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler, kendi şirketlerinden personel hizmeti alımında Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği sınırlamalara tabi olmaksızın hareket edebilmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, bu işçilere ödenmesi gereken SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında […]

→

Belediye Şirketlerine Yapılan Hakediş Ödemelerinde Çeşitli Hatalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, belediye şirketlerine yapılan hakediş ödemelerinde çeşitli hatalar tespit etmiştir. Özellikle, doğrudan personel temin hizmetleri kapsamında ödenen aile yardımları için sosyal güvenlik primlerinin hesaplandığı, ancak yol ve yemek kesintilerine sözleşme gideri ve firma karının eklenmediği belirlenmiştir. Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’ne göre, aile zammı olarak ödenen tutarların belirli koşullar altında prime […]

→

Cari Yılda Yapılan Mal/Malzeme Tedariklerinin Bazılarının Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Cari yıl içerisinde gerçekleştirilen bazı mal ve malzeme tedariklerinin, 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmeden doğrudan 630 Giderler Hesabı üzerinden giderleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 115. maddesi, bu hesabın edinilen ilk madde ve malzemelerin izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 116. maddede, satın alınan malzemelerin maliyet bedellerinin 150 Hesabına kaydedilmesi […]

→