Yapım İşlerinde Uygulama Projesi veya Kesin Proje Hazırlama Zorunluluğuna Uymadan Ön Proje Üzerinden İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi Kurumu tarafından yapılan yapım işlerinde Kamu İhale Kanunu’na uygun hareket edilmediğini ortaya koymaktadır. İhalelerin, uygulama projeleri olmaksızın ön projeler üzerinden birim fiyat teklifleriyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesi, genel kural olarak yapım işlerinde uygulama projelerinin hazırlanmasını zorunlu kılmakta, yalnızca belirli istisnai […]

→

Şirkette Kapsam Dışı Statüde Çalışan Personele Yönetim Kurulu Kararına Aykırı Olarak Farklı Oranlarda Zam Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu, bir belediye şirketinde kapsam dışı statüde çalışan personele yapılan maaş artışlarının yönetim kurulu kararına aykırı olduğunu ortaya koymuştur. 2023 yılında alınan kararda, bu personelin net ücretlerine %25 ile %30 oranında artış yapılması öngörülmesine rağmen, uygulamada %0 ile %66 arasında değişen farklı artışlar gerçekleştirilmiştir. Bu durum, 4857 sayılı İş Kanunu’nun […]

→

Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı’nın bazı mal alımlarını doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Bu alımlar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi gereğince, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması gereken ihtiyaçlar olarak tanımlanmıştır. Kanun’un 22. maddesi, büyükşehir belediyeleri için 622.756,00 TL, diğer idareler için ise […]

→

Depozito ve Teminatlar Hesaplarının Kullanılmasında Dönemsellik İlkesine Aykırı İşlem Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinin depozito ve teminat hesaplarının yönetiminde dönemsellik ilkesine aykırı işlemler gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Rapor, 126 Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabı ile 326 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’nda, vadesi bir yıldan uzun olan depozito ve teminatların kaydedildiğini göstermektedir. 1 Sıra No’lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde tanımlanan dönemsellik […]

→

Kamu İdaresi Taşınmazlarının İşgaliye Karşılığında Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresi taşınmazlarının işgaliye karşılığında kullandırılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. Rapor, bazı taşınmazların ihale yöntemiyle kiralanması yerine işgaliye uygulamasıyla kullanıldığını ortaya koymaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin taşınmaz alım, satım ve kiralama işlemlerinin belirli kurallara göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, taşınmazların kiralanması için belediye meclisi […]

→

Şirket Danışmanının Şirketin İzni Olmadan Diğer İştirakler Adına Hizmet Vermesi (Sayıştay)

ÖZET: Şirket danışmanının, şirketin izni olmaksızın diğer iştirakler için hizmet vermesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Danışmanın, 15.09.2023 tarihli Yönetim Kurulu kararıyla, başka bir iştirak şirketindeki görevine son verilerek genel müdür yardımcısı olarak atanması ve sendika ile toplu iş sözleşmesi müzakerelerine katılma yetkisi verilmesi, sözleşmeye aykırı bir durum ortaya çıkarmıştır. 16.09.2023 tarihinde imzalanan […]

→

Su Fiyatlarının Belirlenmesinde Maliyete Dayalı Fiyatlandırma Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Su fiyatlarının belirlenmesinde maliyet esaslı bir yaklaşımın benimsenmemesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir sorun olarak öne çıkmıştır. Raporda, su fiyatlarının zamanında artırılmaması nedeniyle belediyenin mali yapısında ciddi olumsuz etkiler meydana geldiği belirtilmektedir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, harcama yetkilileri kaynakların etkili ve verimli kullanılması konusunda sorumludur. Ancak, su fiyatlarının güncellenmemesi, […]

→

İstisna Alımlarına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İstisna alımlarına dair usul ve esasların belirlenmemiş olması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. maddesinin (g) bendine göre, belediye şirketleri gibi bazı kuruluşlar, ticari faaliyetleri çerçevesinde belirli alımlarda bu kanundan muaf tutulmaktadır. 2024 yılı için 95.508.971 TL’yi aşmayan mal veya hizmet alımları, […]

→

Sürekli Alım Konusu Olan Malzemenin Nitelikleri Doğrultusunda Muayene ve Kabul İşlemlerine İlişkin Düzenlemeler Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresinin asfalt üretim tesislerinde sürekli olarak agrega malzeme alımı gerçekleştirilmesine rağmen, bu malzemelerin niteliklerine uygun muayene ve kabul işlemlerine dair herhangi bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 5. maddesi, kamu mali yönetiminin etkinliğini sağlamak için gerekli ortamı yaratmayı ve ekonomik verimlilik ilkelerine uygun analizlerin yapılmasını esas […]

→

İdarenin Banka Hesaplarından Doğrudan Kesilen Tutarların Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin banka hesaplarından yapılan doğrudan kesintilerin muhasebeleştirilmesinde hatalar tespit edilmiştir. Özellikle icra ödemeleri, banka komisyon giderleri ve genel bütçe vergi gelirlerinden yapılan kesintiler, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırı olarak 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’na kaydedilmiştir. Bu hesap, yalnızca faaliyet alacakları ve kurum alacakları dışında kalan alacakların izlenmesi için kullanılmalıdır. Yapılan incelemeler, bu tür kesintilerin […]

→

Belediyenin Doğrudan Hissedarı Olduğu Şirketlerin Alt Şirketlerinin Satın Alınması (Sayıştay)

ÖZET: Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin, Cumhurbaşkanı izni olmaksızın, doğrudan hissedarı olduğu şirketlerin alt şirketlerine sermaye katılımında bulunduğu tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, büyükşehir belediyelerinin şirket kurma ve sermaye katılımı süreçlerini düzenlemekte, ancak bu işlemlerin Cumhurbaşkanı iznine tabi olduğunu belirtmektedir. Mevzuat çerçevesinde, bu izin alınmadan gerçekleştirilen işlemler geçersiz sayılabilir. Ankara […]

→

Harcırah Kanunu Çerçevesinde Yapılması Gereken İşlerin İhale Kapsamında Bir İş Kalemi Olarak Yapılması ve Bu Kapsamda Business Class Uçuş Hizmeti Alınması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir Belediyesi’nin Harcırah Kanunu çerçevesinde konaklama ve uçuş hizmetlerini ihale kapsamında gerçekleştirdiği ve bazı uçuş biletlerinin business class olduğu tespit edilmiştir. 6245 sayılı Harcırah Kanunu, harcırahın yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını kapsadığını belirtmektedir. Ayrıca, bu Kanun’a tabi memur ve hizmetlilerin geçici görevlerdeki yol masrafı ve […]

→

Doğrudan Personel Hizmeti Alımı Kapsamında Yabancı Menşeli Araç Temin Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi ABB’nin doğrudan personel hizmeti alımı çerçevesinde yabancı menşeli araç temin ettiğini ortaya koymuştur. 237 sayılı Taşıt Kanunu’na göre, belediyelerin taşıt edinimi bu kanun hükümlerine tabidir. Kanunun 7. maddesi, kurumların taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı yoluyla karşılaması gerektiğini belirtirken, 12. maddede yabancı menşeli araçların edinimi ile ilgili esasların Cumhurbaşkanlığı […]

→

Kesin Hakediş Raporunun Mevzuatta Öngörülen Süreler İçinde Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kesin hakediş raporlarının mevzuatta belirtilen süreler içinde düzenlenmediği tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde kesin kabul işlemleri yapılmasına rağmen, bu raporlar zamanında hazırlanmadığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesi, yapı denetim görevlisinin ve yüklenicinin, geçici kabul tarihinden itibaren en fazla altı ay içinde kesin metraj […]

→

Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının, ihale usulü uygulanmaksızın ve belirlenen parasal limitlerin altında kalacak şekilde parçalara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, aynı Kanun’un 22’nci maddesi, doğrudan […]

→

İDARE TÜRLÜRÜNE GÖRE YAZILAN SAYIŞTAY BULGULARI


TÜRÜNE GÖRE SAYIŞTAY BULGU TASNİFİ